Обзор 18-го заседания Законодательного Собрания Республики Карелия VI созыва 16 ноября 2017 года

Фото: karelia-zs.ru

Очередное заседание Законодательного Собрания Республики Карелии началось с обсуждения бюджета Республики Карелия на 2018 год.

Главный финансовый документ республики прошел первое чтение - все социальные гарантии и обязательства в 2018 году будут сохранены

Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия приняли в первом чтении главный финансовый документ республики – проект закона «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).

Впервые за многие годы в 2018 году предусмотрен бездефицитный бюджет (доходы и расходы составят 33 млрд. 62 млн. рублей), который сохраняет социальную направленность и решает главную задачу – обеспечивает безусловное исполнение всех законодательно установленных расходных обязательств перед жителями республики. При этом все предусмотренные расходные и долговые обязательства сбалансированы с объемом доходов.

Доходную часть бюджета, как и прежде, формируют налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, акцизы. На их долю приходится 82 % поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия.

Объем финансовой помощи республике из федерального бюджета предусмотрен в соответствии с принятым Государственной Думой в первом чтении  проектом федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. В 2018 году – это 11 млрд. 528 млн. рублей, из которых четверть – целевая помощь. Окончательные цифры будут известны после рассмотрения федерального закона о бюджете во 2 чтении.

Дотация из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2018 год предусмотрена в сумме 8 млрд. 543 млн. рублей, с ростом на 1,3 млрд. рублей по сравнению с уровнем текущего года, и это один из ключевых факторов, позволивших поддержать сбалансированность нашего бюджета. Увеличение объема дотации республике во многом стало результатом работы Правительства республики по подготовке предложений об изменении методики расчета распределения дотаций.

Расходы 2018 года предусмотрены в сумме 33 млрд. 62 млн. рублей. 97% расходов бюджета сформировано в рамках программных направлений деятельности – это 32 млрд. 159 млн. рублей.

Надо отметить, что состав государственных программ претерпел изменение. В следующем году запланирована реализация 21-ой программы, то есть на 2 программы больше, чем в текущем году. Это связано с утверждением госпрограммы «Формирование современной городской среды». Программа разработана в целях участия республики в соответствующем федеральном приоритетном проекте. Также в текущем году принято решение о разработке отдельной государственной программы «Этносоциальное и этнокультурное развитие территорий традиционного проживания коренных народов». Из других программных документов эти  направления деятельности соответственно исключены.

7,3 млрд. рублей или 22 % общего объема расходов предусматривается на реализацию госпрограммы «Развитие образования». Эти бюджетные ресурсы позволят:

- реализовать в муниципальных учреждениях программу дошкольного образования для 35 тысяч детей и программу общего и дополнительного образования для 68 тысяч обучающихся;

- предоставить услуги образования 8 тысячам обучающихся в 18 учреждениях профессионального образования, а также повысить квалификацию и переподготовить 600 педагогических работников.

На госпрограмму «Развитие здравоохранения» направляется более 6,6 млрд. рублей. Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения составят 4,7 млрд. рублей. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг: на развитие системы медицинской профилактики и первичной медико-санитарной помощи - 590 млн. рублей, совершенствование оказания специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи - 663 млн. рублей.

Расходы в сфере социальной политики предусматриваются по госпрограмме «Совершенствование социальной защиты граждан» и составляют 7 млрд. рублей.

На предоставление мер социальной поддержки ветеранам, специалистам села и другим категориям граждан в форме ежемесячных денежных выплат, компенсаций расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая компенсацию капитального ремонта, предусмотрено 4 млрд. рублей. Данными мерами будут охвачены более 215 тысяч человек.

На социальную защиту детей-сирот будет направлено 650 млн. рублей. Выплаты гражданам, имеющим детей, получат более 60 тысяч человек, и эти расходы составят 1,5 млрд. рублей.

На выплату социальных пособий зарегистрированных в службе занятости безработных граждан запланировано 306 млн. рублей.

95 тысяч человек, имеющих инвалидность, и граждан, страдающих социально-значимыми заболеваниями, будут обеспечены бесплатными лекарственными препаратами. На эти цели  предусмотрено 390 млн. рублей.

Несмотря на ограниченные ресурсы, проект бюджета предусматривает средства на поддержку отраслей экономики и развитие инфраструктуры в объеме более 6 млрд. рублей. В том числе увеличивается объем государственной поддержки агропромышленного комплекса почти на 280 млн. рублей. Расходы на  строительство, ремонт и содержание сети автомобильных дорог составят 2,5 млрд. рублей. 8 млрд. рублей (или практически четверть бюджета на 2018 год и на плановый период) составляет финансовая помощь местным бюджетам.

Также в первом чтении принят проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия).

Основное направление расходов фонда – выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, то есть оказание жителям республики бесплатной медицинской помощи. Согласно проекту закона доходы бюджета фонда на 2018 год прогнозируются в сумме 11,5 млрд. рублей, что на 20 процентов больше, чем в нынешнем году. На 2019 год запланированы доходы в сумме 11,9 млрд. рублей, на 2020 год – 12,4 млрд. рублей.

Основным источником формирования доходной части бюджета фонда являются субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Его основные характеристики рассчитаны в соответствии с положениями федерального законодательства. Одним из основных показателей, используемых при расчете объема субвенции, является численность застрахованного по обязательному медицинскому страхованию населения региона по сведениям Федерального фонда.

Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карелии сбалансирован и, таким образом, расходы фонда будут соответствовать его доходам.

Ещё одна законодательная инициатива Главы Республики Карелия – законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» – принята в первом чтении. Законопроект подготовлен в целях повышения эффективности межбюджетных отношений в Республике Карелия на региональном и муниципальном уровнях.

В окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Он предусматривает в 2017 году увеличение доходов бюджета на 1 млрд. 007 млн. рублей, расходов - на 1 млрд. 729 млн. рублей.

В частности, Законом предлагается предусмотреть финансовое обеспечение расходов на:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ноябре-декабре 2017 года в полном объеме в сумме 371 млн. рублей;

- выплаты стипендий обучающимся в профессиональных образовательных организациях, предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, обеспечение питания учащихся в государственных образовательных организациях в сумме 20 млн. рублей;

- предоставление субсидий частным дошкольным и образовательным организациям в сумме 7 млн. рублей;

- содержание переданных в собственность Республики Карелия Дворца искусств и Ледового дворца ОАО «Кондопога» в сумме 9,7 млн. рублей;

- обеспечение деятельности противопожарной службы в сумме 29 млн. рублей и другое.

Депутаты утвердили Геннадия Сараева в должности детского омбудсмена

В ходе заседания депутаты рассмотрели и утвердили Геннадия Сараева на должности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия. Кандидатура, согласно действующему законодательству, была предложена Главой Республики Карелия Артуром Парфенчиковым. Выступая перед депутатами, руководитель региона отметил, что в поддержку Геннадия Сараева высказались руководители 44 общественных организаций, которые занимаются защитой прав детей, семьи, материнства и детства.

Претендент на должность Уполномоченного по правам ребенка выступил на заседании Законодательного Собрания и рассказал об основных задачах в сфере защиты прав детей, которые он намерен решать на посту омбудсмена. Геннадий Сараев особо подчеркнул, что намерен наладить конструктивный диалог с депутатами, со всеми общественными организациями, государственными структурами, которые занимаются защитой прав ребёнка.

Также в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия, Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия, Прокурора Республики Карелия). Законопроект приводит данный республиканский Закон в соответствие с федеральным законодательством с учетом судебной практики рассмотрения норм региональных законов об административных правонарушениях Верховным Судом Российской Федерации.

Депутаты поддержали в первом чтении инициативу Главы Республики Карелия о введении дополнительных ограничений на продажу алкоголя в республике .

Во втором окончательном чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Карелия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Он приводит республиканский Закон в соответствие с изменениями, внесёнными в Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».   

В первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (законодательная инициатива Главы Республики Карелия). Документ разработан в связи с принятием в апреле этого года Федерального закона № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Проектом закона устанавливается порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядок проведения проверок достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Во втором окончательном чтении принят Закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Карелия «О государственных наградах Республики Карелия». Законом предлагается установить почетное звание «Заслуженный спасатель Республики Карелия» в целях поощрения сотрудников подразделений по борьбе с чрезвычайными ситуациями.

Поддержка инвестиционной деятельности

В ходе заседания парламентарии приняли во втором окончательном чтении проект закона «О некоторых вопросах реализации главы 3 3 Налогового кодекса Российской Федерации в Республике Карелия», принятый ранее в первом чтении. Законопроект направлен на стимулирование реализации региональных инвестиционных проектов путем снижения налоговой ставки для компаний-инвесторов.

В окончательном чтении принят Закон Республики Карелия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Карелия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия». Сейчас для признания проекта инвестиционным он должен соответствовать трем из утвержденных пяти критериев, что позволит претендовать на меры государственной поддержки. Предложенная инициатива добавляет шестой критерий - реализация инвестпроекта на территории моногородов в Карелии. 

Регулирование земельных отношений и вопросов недропользования

В окончательном чтении парламентарии поддержали Закон Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия». Принятые нововведения позволят в случае отсутствия кадастровой стоимости того или иного земельного участка применять его рыночную оценку. По данным специалистов, это позволит ввести в оборот более 800 земельных участков Карелии, где есть потенциальные арендаторы/покупатели, но отсутствует информация о кадастровой стоимости.

Депутаты Законодательного Собрания Карелии приняли в первом чтении проект республиканского закона № 135-VI «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на территории Республики Карелия», который приводит республиканский Закон в соответствие с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Культура и образование

В первом чтении депутаты поддержали инициативу Главы Карелии «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Карелия «О культуре». Проект закона направлен на поддержку этнокультурных центров. В нашей республике работает 14 муниципальных учреждений, которые занимаются сохранением и популяризацией языков коренных народов Карелии. Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, в качестве мер поддержки предлагаются информационно-методическое сопровождение, консультационная помощь в реализации проектов, создание партнерской сети с госучреждениями Карелии.

Кроме того, депутаты одобрили предложение депутата Галины Гореликовой (фракция «Единая Россия») направить обращение к Министру образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой по вопросу передачи полномочий по научной, педагогической и общественной экспертизам учебников по языкам народов Российской Федерации на региональный уровень .

Парламентарии поддержали инициативу депутата Ольги Залецкой (фракция «Яблоко») о подготовке обращения к Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации А.Ю. Поповой по вопросу внесения соответствующего изменения в санитарно-эпидемиологические правила СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей». В частности, карельские депутаты предлагают предусмотреть перевозку организованных групп детей железнодорожным транспортом только в вагонах с кондиционерами.

В ходе заседания депутаты одобрили поручение Контрольно-счетной палате Республики Карелия и рассмотрели ряд проектов федеральных законов и обращений региональных парламентов России. Парламентарии также рассмотрели и поддержали кандидатуры для награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Республики Карелия и рассмотрели ряд проектов федеральных законов.

Всего на 18-м заседании республиканского парламента VI созыва рассмотрено 27 вопросов, в том числе 17 проектов законов Республики Карелия, 8 из них приняты в окончательном чтении.

В заседании Законодательного Собрания приняли участие Глава Республики Карелия Артур Парфенчиков, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Пивненко, заместители Главы Республики Карелия, руководители судебной власти, прокуратуры, представительств федеральных органов власти на территории Карелии, республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, представители общественности и СМИ. Вел заседание Председатель Законодательного Собрания Элиссан Шандалович.

 

Информационное управление (пресс-служба)

Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия

 
По теме
Елена Антошина: «В бюджете Карелии на 2018 год будут учтены средства на исполнение социальных обязательств региона» - Министерство финансов      Уже сейчас, в период подготовки ко второму чтению, проект закона о республиканском бюджете социально ориентирован и решает главную задачу – обеспечить безусловное исполнение всех законодательно установленных расходн
28.11.2017
 
По итогам года госдолг Карелии не превысит определенных законодательством значений - Министерство финансов      Эксперты, входящие в состав Коллегии  Министерства  финансов  Республики Карели, а также представители финансовых органов муниципалитетов обсудили итоги управления государственным долгом региона за 2016 год,
27.11.2017
Продолжается обсуждение проекта бюджета Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов - Администрация главы Республики Карелия Принять проект закона о бюджете в первом чтении рекомендовали в карельском парламенте участники публичных слушаний и члены Комитета по бюджету и налогам.
23.11.2017
 
30 ноября горожане обсудят проекты, которые будут принимать участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на поддержку местных инициатив в 2018 году.
22.11.2017
Парламент Карелии принял в первом чтении проект бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
20.11.2017
 
16 ноября 2017 года на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия приняты поправки в Закон о бюджете Республики Карелия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов,
17.11.2017
Фото: ИА «Республика» - Единая Россия Фото: ИА «Республика» 17 ноября Элиссан Шандалович выступил с докладом на Госкомиссии по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия под председательством Секретаря Совбеза Николая Патрушева В своем выступле
17.11.2017
 
Председатель карельского парламента Элиссан Шандалович выступил с докладом на Госкомиссии по подготовке к 100-летию образования Карелии под председательством Секретаря Совбеза Николая Патрушева. - Законодательное Собрание В своем выступлении спикер остановился на вопросах законодательного и правового обеспечения исполнения задач, поставленных Государственной комиссией.
17.11.2017
Встреча с педагогами.jpg - Министерство по вопросам национальной политики   Очередной семинар состоялся 12 октября в Пудоже. В его работе приняли участие более 20 общественных активистов и представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.
15.10.2018 Министерство по вопросам национальной политики
Молодые специалисты, которые работают на селе, смогут получать землю под строительство собственного жилья, даже если работают не по той специальности, которая указана в дипломе.
15.10.2018 Законодательное Собрание
В Медвежьегорском районе идет поиск рыбака, сообщает ПСО «Доброспас». По информации поисковиков, 11 октября Азиатцев Александр Геннадьевич в районе деревни Кажма находился на рыбалке в дневное время.
14.10.2018 Карелия.ньюс
ПетрГУ работает дистанционно с районами Карелии - ПетрГу Региональный центр новых информационных технологий и Научная библиотека ПетрГУ провели видеотрансляцию открытых лекций для Межпоселенческой центральной районной библиотеки Кемского муниципального района.
15.10.2018 ПетрГу
Музей Кижи готовит уникальную выставку под названием «Истории игрушек». Как рассказали в пресс-службе музея, к организации выставки музейные работники приглашают пригласить жителей Петрозаводска.
12.10.2018 Карелия.ньюс
Временные неудобства коснутся водителей и пассажиров автобуса №29. С 9:30 до 14:30 16 октября, а также с 10:20 до 15:20 18 октября планируется полное перекрытие движения через железнодорожный переезд на Пряжинском шоссе.
15.10.2018 Петрозаводский городской округ
В соревнованиях приняли участие более 80 спортсменов из Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Мурманской, Архангельской, Вологодской, Рязанской областей, Краснодарского, Ставропольского краев, Республики Адыгея и Карелия.
15.10.2018 Петрозаводский городской округ
Пряжинская команда «Метеор-юниор». Фото: Катерина Ефремова В последние десятилетие в Карелии повсеместно проходят процессы возрождения и становления хоккея.
11.10.2018 Онлайн-журнал Черника