Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Руководство по проведению работ по рекультивации нарушенных земель

В первом полугодии 2017 года на территории Республики Карелия и Архангельской области сотрудниками, осуществляющими государственный земельный надзор вскрыто 13 нарушений нанесения вреда почве как природному объекту на площади 7,35 га в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, захламления земель отходами производства и потребления. Все нарушители привлечены к административной ответственности, им выдано 10 предписаний об устранении выявленного правонарушения. Вред, предъявленный нарушителям составил 4 мл 314 тыс.руб. Удовлетворено судами 3 иска о возмещении вреда путем проведения рекультивации на площади 2,23 га.

В пункте 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации(далее Земельный кодекс) установлена правовая норма использования земель сельскохозяйственного назначения:

- для ведения сельскохозяйственного производства,

- создания защитных лесных насаждений,

- научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей,

- для целей аквакультуры (рыбоводства).

В то же время пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя утверждены Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 в о исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

  Рекультивация на землях сельскохозяйственного назначения, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется согласно утвержденного проекта рекультивации нарушенных земель последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. В состав Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно - строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов. Председателем Постоянной комиссии рекомендуется назначать представителя органа местного самоуправления, а его заместителем - председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, если иное не предусмотрено решением органа местного самоуправления.

Приемка - передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации.

Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли. Рабочая комиссия формируется из членов Постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица. В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки - сдачи рекультивированных земель.  По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством, а именно:

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за   невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Практика работы Управления по надзору за проведением рекультивационных работ показывает, что в большинстве районов   Республики Карелия и Архангельской области отсутствуют Постоянные комиссии по вопросам рекультивации земель, что вызывает сложности для нарушителей земельного законодательства при необходимости приемки рекультивированных земель, в этой связи Управление рекомендует:

1. Органам местного самоуправления решить вопросы создания Постоянных комиссии по вопросам рекультивации земель.

2. Землепользователям иметь в виду, что при не устранении выявленного нарушения, выразившегося в порче земельного участка, принимаются решения о принудительном изъятии земельного участка.


 


В июле 2017 года сотрудниками отдела организации земельного надзора проведено 68 проверок.
07.08.2017 ТУ Россельхознадзора
За 7 месяцев 2017 года сотрудниками Управления в области государственного земельного надзора проведено 194 проверки, 25 административных расследований и 132 плановых (рейдовых) осмотра-обследования.
07.08.2017 ТУ Россельхознадзора
Заместитель Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия,
25.07.2017 ТУ Россельхознадзора
В апреле 2017 года в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земель сельскохозяйственного назначения на территории Вилегодского района Архангельской области в районе д.
19.07.2017 ТУ Россельхознадзора
29 июня 2017 года состоялось рассмотрение административного дела, возбужденного в отношении ФГУП «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области по признакам порчи земель в результате несанкционированного склад
17.07.2017 ТУ Россельхознадзора
Прогноз погоды на сегодня: Мороз и солнце, день чудесный! - Петрозаводск говоритНочь была морозной – до минус 30. Каким будет день? Субботний денек будет отражением пушкинских строк: «Мороз и солнце, день чудесный!» – с минусовыми температурами от 15 до 22 градусов.
24.02.2018 Петрозаводск говорит
Со льда Онежского озера спасены 3-е подростков - МЧС Республики КарелияВ 21:00 23.02.2018 в ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по РК поступило сообщение о том, что 3-е подростков совершающих прогулку по льду нуждаются в обогреве и скорейшей эвакуации с Ивановских островов до города Петрозаводска.
24.02.2018 МЧС Республики Карелия
Прогноз погоды на завтра, 24 февраля: денек будет морозный - Петрозаводск говоритНочью по северо-западу Карелии – до минус 30. Ночь ожидается морозной по всей республике, особенно это актуально для северных и западных районов, где, по оценкам синоптиков,
23.02.2018 Петрозаводск говорит
Поздравление министра В.А. Пучкова с Днем защитника Отечества - МЧС Республики КарелияУважаемые коллеги! Дорогие ветераны! Горячо и сердечно поздравляю вас с Днем защитника Отечества!
23.02.2018 МЧС Республики Карелия
Прогноз погоды в Карелии на сегодня, 23 февраля - Петрозаводск говоритПодробности от Карельского гидрометцентра. Прогноз погоды представляет   «Огни Карелии», «Праздник маркет» .
23.02.2018 Петрозаводск говорит
Мещерский. Заготовка льда. Фото: Музей ИЗО Карелии. - ИА РеспубликаКонец недели в карельской столице будет холодным и снежным, но и солнце тоже выглянет.
22.02.2018 ИА Республика
Со льда Онежского озера спасены 3-е подростков - МЧС Республики КарелияВ 21:00 23.02.2018 в ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по РК поступило сообщение о том, что 3-е подростков совершающих прогулку по льду нуждаются в обогреве и скорейшей эвакуации с Ивановских островов до города Петрозаводска.
24.02.2018 МЧС Республики Карелия
Прогноз погоды на сегодня: Мороз и солнце, день чудесный! - Петрозаводск говоритНочь была морозной – до минус 30. Каким будет день? Субботний денек будет отражением пушкинских строк: «Мороз и солнце, день чудесный!» – с минусовыми температурами от 15 до 22 градусов.
24.02.2018 Петрозаводск говорит
В пятницу в Карелии похолодает еще сильнее - Петрозаводск говоритПодробный прогноз погоды от Карельского Гидрометцентра. Прогноз погоды представляет   «Огни Карелии», «Праздник маркет» .
22.02.2018 Петрозаводск говорит
Троих подростков эвакуировали со льда Онежского озера - Петрозаводск говоритМолодые люди отправились на опасную прогулку по льду, никого не предупредив.
24.02.2018 Петрозаводск говорит
Гараж и баня сгорели в Карелии на выходных - Петрозаводск говоритДеревянные постройки спасти не удалось. В преддверии длинных выходных, 22 февраля, в 12:19 на пульт Единой службы Спасения-01 Пряжинского района поступило сообщение о том,
24.02.2018 Петрозаводск говорит
24 февраля в районе 9 утра в Кондопожском районе на автодороге Кяппесельга — Старая Кяппесельга произошло дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом.
24.02.2018 Gubdaily.Ru
Почта в стиле ретро и Почта Борея работали на зимних праздниках в Петрозаводске - Администрация главы Республики Карелия17 февраля Карельский филиал Почты России принял участие в традиционном зимнем международном фестивале «Гиперборея-2018» и празднике «Старый город.
24.02.2018 Администрация главы Республики Карелия
Объявлено время съемок девятого эпизода "Звездных войн" - Петрозаводск говоритВ финальную часть новой трилогии вернутся все ее главные звезды. Режиссер Джей Джей Абрамс рассказал, что старт съемок девятого эпизода "Звездных войн" намечен на конец июля 2018 года,
24.02.2018 Петрозаводск говорит
стенгазета - Администрация главы Республики Карелия14 февраля, в День всех влюбленных, в отделе ЗАГС Пудожского района состоялась очередная, ставшая уже традиционной, встреча с участниками студии «Журналист» районного Дома творчества.
23.02.2018 Администрация главы Республики Карелия
Душа просит хюгге - Моя газета+
Душа просит хюгге
Стены белые как морская пена переносят гостя на заснеженные просторы севера.
Моя газета+
Юные виртуозы - Моя газета+
Юные виртуозы
Прозвучали аплодисменты, и симфонический оркестр протяжно начал наигрывать мотивы, написанные израильским композитором XX века Авни Боазом.
Моя газета+
Российские лыжники завоевали серебро и бронзу в гонке на 50 километров - Петрозаводск говоритПобеду в гонке одержал Ийво Нисканен. Российский лыжник Александр Большунов завоевал серебряную медаль в гонке на 50 км классическим стилем с общего старта на Олимпийских играх в Пхенчхане,
24.02.2018 Петрозаводск говорит
Турнир по кююккя прошел в Петрозаводске - Петрозаводск говоритБолее тридцати спортсменов-любителей приняли участие в соревнованиях по народной игре.
23.02.2018 Петрозаводск говорит
Эксперт назвал пять самых опасных видов спорта - Петрозаводск говоритПо мнению врача, наиболее травмоопасными являются плавание, бег, катание на лыжах, тяжелая атлетика и езда на велосипеде.
22.02.2018 Петрозаводск говорит
24 февраля в районе 9 утра в Кондопожском районе на автодороге Кяппесельга — Старая Кяппесельга произошло дорожно-транспортное происшествие со смертельным исходом.
24.02.2018 Gubdaily.Ru
Троих подростков эвакуировали со льда Онежского озера - Петрозаводск говоритМолодые люди отправились на опасную прогулку по льду, никого не предупредив.
24.02.2018 Петрозаводск говорит
С Днём защитника Отечества - Справедливая РоссияСегодня, 23 февраля, отмечается один из дней воинской славы России – День защитника Отечества.
23.02.2018 Справедливая Россия
Салют в честь Дня защитника отечества - ИА РеспубликаМероприятие было посвящено Дню защитника Отечества, после презентации выставки для горожан прогремел праздничный салют.
23.02.2018 ИА Республика
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия информирует о втором этапе конкурса на включение в кадровый резерв Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия для зам
23.02.2018 Администрация главы Республики Карелия