Становление службы по делам несовершеннолетних началось вместе с образованием рабоче-крестьянской милиции в 1918 году. Декрет «О советской рабоче-крестьянской милиции» стал законодательным актом, регламентирующим организацию и деятельность милиции. Инструкция обязывала сотрудников «пресекать правонарушения детей и подростков, оформлять протоколы о совершенных нарушениях, отсылать в помещения милицейского района заблудившихся и подкинутых детей». Но в начальный период специальных сотрудников для выполнения этих функций в структуре милиции не было. Они появились чуть позже – после 31 мая 1935 года, когда Главному управлению НКВД СССР были вменены обязанности по борьбе с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью, и к ведению наркомата были отнесены детские приемники-распределители. В них были направлены проверенные, выдержанные и любящие детей работники милиции, многие – с опытом педагогической работы.
В период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы Правительством Советского союза и НКВД СССР был принят ряд постановлений и приказов, определивших меры борьбы с беспризорностью несовершеннолетних. В 1941 году вышел Приказ НКВД СССР №312, который объявил инструкцию «О работе детских комнат милиции». Они создавались при городских, районных и линейных отделениях милиции для приема детей на время, необходимое для выяснения причин беспризорности и безнадзорности, передачи родителям или лицам, их заменяющих, или направления в соответствующие детские учреждения. Работники детских комнат были введены в штат отделений милиции. Штат, в зависимости от объема работы, составлял не более двух единиц: инспектор и помощник инспектора. Им выделялось денежное содержание и вещевое довольствие.
Значительная часть преступлений несовершеннолетних имела своей причиной безнадзорность и беспризорность или тяжелое материальное положение, поэтому требовалось более широкое применение мер воспитательного воздействия. С 1961 года весь комплекс организации работы по борьбе с преступностью несовершеннолетних сосредоточился в аппаратах уголовного розыска. На протяжении последующих лет, несмотря на многочисленные реорганизации всех служб МВД-МООП СССР, аппараты уголовного розыска продолжали осуществлять функции по работе с несовершеннолетними.
С 1977 года полномочия подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел были значительно расширены. На базе ранее действовавших детских комнат милиции были созданы инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН), отнесенные, опять же, к структуре уголовного розыска. Им предписывалось обеспечить организацию профилактической работы.
В МВД по Республике Карелия служба, занимающаяся предупреждением и выявлением правонарушений и преступлений со стороны детей и подростков, имеет богатую историю.
«Всегда перед сотрудниками ПДН стояла очень ответственная задача: помогать детям и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - говорит начальник Отделения организации деятельности ПДН МВД по Республике Карелия Ольга Филиппенкова. - Инспекторов ПДН часто называют «воспитателями в погонах», и, действительно, каждый из них - в одном лице учитель, психолог, друг, юрист. В нашем подразделении работают 58 человек, а на профилактическом учете по всей республике стоит 762 подростка. Работа с ними и их родителями требует большого терпения и самообладания. К ребенку важно найти подход, чтобы он поверил, что инспектор ПДН может и хочет помочь. Подростки бывают ранимые, важно не нанести эмоциональную травму. Ведь, по сути, инспектор ПДН - «чужой» человек, и поначалу никто не хочет рассказывать ему о семейных проблемах. А у инспекторов ПДН Республики Карелия есть девиз - «Чужих детей не бывает».
Одной из форм профилактики является использование возможностей Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. С детьми, помещенными по различным основаниям в данное учреждение, ведется работа, направленная на реабилитацию, правовое, духовное, патриотическое и нравственное воспитание. В данной работе участвуют сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, ГИБДД, ОМОН МВД по Республике Карелия. Инспектора ПДН не теряют связь со своими подопечными в период их нахождения в ЦВСНП и после. Они участвуют в праздниках, беседах, совместно с сотрудниками Центра и членами Общественного Совета при МВД по Республике Карелия посещают семьи бывших воспитанников с целью изучения микроклимата семьи, контроля за поведением несовершеннолетних и оказания помощи в восстановлении отношений с родителями.
Встречаясь с детьми, сотрудники правоохранительных органов стараются проводить профилактические мероприятия так, чтобы дети были не просто слушателями, а активными участниками. К примеру, уже несколько лет сотрудники Суоярвского района организуют товарищеские матчи: инспектора ПДН, участковые уполномоченные, сотрудники уголовного розыска, прокуратуры играют в футбол с «подучетными» ребятами, и через игру прививают им командный дух, ответственность за себя и товарища по команде. Ребята заряжаются позитивной энергией, им хочется обыграть противника, а значит, они учатся побеждать. Такие состязания также способствуют сближению сотрудников полиции и подростков.
В Пудожском районе инспектора ПДН решили привить своим подопечным любовь к искусству. «Мы собрали около десяти человек, состоящих на учете, и отвезли в Петрозаводск смотреть кино. Детской радости не было предела - ребята впервые в жизни побывали в кинотеатре. Так инспектора помогают понять, что в жизни существует много вещей, от которых можно получать удовольствие, а сигареты и пиво – не в их числе», - рассказывает инспектор ПДН Николай Савин.
В поселке Лоухи еще в 2014 году стартовал проект «Эхо войны», инициатором которого стала инспектор ПДН Лоухского района Дарья Никулина. «Проект направлен на развитие у подростков чувства патриотизма, любви к здоровому образу жизни. Когда ребенок занят делом, у него и в мыслях не возникает совершить что-то плохое. В ходе проекта ребята создавали видеоролики на тему «Патриотизм глазами современности», готовили интервью с участниками военных действий, представляли на суд жюри творческие номера, обучались первой доврачебной помощи, военному ориентированию на местности, строевой подготовке», - делится Дарья.
Уже стала традицией карельских инспекторов ПДН акция «Полицейский Дед Мороз», в ходе которой сотрудники полиции совместно с представителями общественных организаций посещают детей, проживающих в семьях социального риска и стоящих на учете. «Дети тоже рады: те, к кому полицейский Дед Мороз приезжал в прошлом году, с нетерпением ждут его. Обычно малыши читают стихи, поют песни, ребята постарше рассказывают нам, как учатся и чем занимаются после уроков. За подарки сотрудников ПДН благодарили и родители - не у каждого есть возможность купить ребенку сладости. Но несмотря на праздничную атмосферу инспектора не забывали обратить внимание на состояние родителей, на то, в каких условиях проживает ребенок», - рассказывает начальник ПДН ОП №1 УМВД России по Петрозаводску Ольга Усанова.
У карельских инспекторов сложились дружеские отношения с членами комиссии по делам несовершеннолетних. Вместе они постоянно участвуют в рейдовых мероприятиях. Также в Республике существует практика совместных выездов членов межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в районы со сложной оперативной обстановкой для изучения взаимодействия субъектов профилактики и оказания практической помощи.
Между полицией и школой происходит постоянный обмен информацией, и для педагогов особенно ценной бывает информация полицейских о том, чем занимался и где находился ребенок в вечернее или ночное время, ведь педагоги могут контролировать школьника лишь днем и в стенах школы. Только совместными усилиями можно добиться положительных результатов. Своя тактика работы выработана у Петрозаводских инспекторов по тем детям, которые плохо учатся или пропускают уроки. Каждый день в течение месяца после окончания уроков прогульщик или двоечник приходит к инспектору ПДН, показывает свой дневник, отчитывается за исправленные двойки и выполнение домашнего задания.
То, через что проходят многие дети, невозможно описать. Оставаясь с жизнью один на один, они страдают, чувствуют себя брошенными, ненужными - так не должно быть. Старший инспектор ПДН ОМВД России по Кемскому району Марина Климентовская это очень хорошо понимает. Они с мужем усыновили малыша, чтобы одиноких детей стало меньше. «Сделали мы это потому, что нельзя было поступить по-другому, - объясняет Марина. - У нас есть дочь, но она уже взрослый самостоятельный человек. Есть силы, есть ещё нерастраченная любовь, её мы отдаём нашему чуду. Благодаря этому малышу я знаю точно – счастье есть!»
Пресс-служба МВД по Республике Карелия