Администрация Петрозаводского городского округа исполнила предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства

В ноябре 2016 года Администрация Петрозаводского городского округа внесла   изменения в ранее изданное ей постановление (2012 года), регламентирующее Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа.

Администрация Петрозаводского городского округа путем внесения изменений в Порядок деятельности кладбищ наделила себя правом принятия решения (возможностью) о проведении конкурса по отбору исполнителя, который будет оказывать ритуальные услуги по погребению и осуществлять функции «администрации кладбища», получив при этом возможность в одностороннем, неурегулированном Положением о деятельности кладбищ, порядке диктовать условия осуществления конкурентного вида деятельности иным хозяйствующим субъектам.

Вышеуказанные действия Администрации Петрозаводского городского округа содержали признаки нарушения части 1 статьи 1 5 ФЗ «О защите конкуренции».

На момент внесения изменений в Порядок деятельности кладбищ органом местного самоуправления уже была определена специализированная организация, - ПМУП «Мемориал», одним из видов деятельности которого является обеспечение населения г.Петрозаводска всесторонними услугами в сфере похоронного дела.

Системный анализ норм Закона «О погребении и похоронном деле» свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности возлагая обязанность по осуществлению погребения на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями, что следует из статей 9 , 10 Закона о погребении и подтверждено позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.09.2008 №12027/07.

Кроме того, родственники умерших, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего могут получить ритуальные услуги (в том числе и погребение) у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. Иначе следовало бы признать, что у родственников умершего отсутствует право выбора организации, оказывающей такие услуги, т.е. ограничиваются гражданские права последних.

Руководствуясь статьей 39 1 ФЗ «О защите конкуренции», Карельское УФАС России выдало Администрации Петрозаводского городского округа предупреждение о совершении действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, путем внесения в Порядок деятельности кладбищ изменений и дополнений (в том числе: исключить право Администрации Петрозаводского городского округа на проведение вышеуказанного конкурса; предусмотреть право оказания услуг по погребению специализированными службами по вопросам похоронного дела или иными коммерческими организациями, оказывающими услуги по погребению;  предусмотреть, что погребение осуществляется после заключения договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела или с иными коммерческими организациями, оказывающими услуги по погребению; предусмотреть возможность оказания услуг по перезахоронению останков специализированной организацией по вопросам похоронного дела или иной коммерческой организацией, оказывающей услуги по погребению; определить Порядком деятельности кладбищ процедуру по согласованию иными лицами выполнения работ по установке надмогильных объектов (сооружений)).

Администрация Петрозаводского городского округа исполнила указанное предупреждение путем издания Постановления №1960 от 16.06.2017 «О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 19.11.2012 №5376».

 

 

Справка:

* Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:

- введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров (п. 1);

- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (п. 2);

- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (п. 5);

- создание дискриминационных условий (п. 8).

 

** С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную                    конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Институт предупреждения направлен на предупреждение органа власти о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.

 
По теме
Постановлением Администрации Питкярантского городского поселения (далее - Администрация) №96-п от 21.03.
10.07.2017
Карельское УФАС России возбудило два дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Петрозаводские коммунальные системы» по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
13.06.2017
На заседании (фото из социальной сети ВКонтакте) - Министерство по вопросам национальной политики   18-20 июля 2018 года в Москве проходит Конгресс народов России, посвященный 20-летию общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России».
19.07.2018
 
На заседании (фото из социальной сети ВКонтакте) - Министерство по вопросам национальной политики   18-20 июля 2018 года в Москве проходит Конгресс народов России, посвященный 20-летию общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России».
19.07.2018 Министерство по вопросам национальной политики
  Министерством национальной и региональной политики Республики Карелия на сайте некоммерческих организаций Республики Карелия «Гражданское общество многонационального региона» продолжается мини-опрос о казачестве в республике.
19.07.2018 Министерство по вопросам национальной политики
Долина зайцев, жара. Фото: Евгения Филатова - ИА Республика В Долине зайцев на прошлой неделе зайцев не резали. Расчищали скалу, готовились к строительству лесов.
18.07.2018 ИА Республика
Фото: Илона Олкконен Проект Национального музея Карелии «Лаборатория северного дизайна» стал победителем конкурса «Музей 4.0» Благотворительного фонда Владимира Потанина.
18.07.2018 Карелия.ньюс
Горожан ждут показательные выступления карельских боксеров - Карелия.ньюс Фото: Politeka В Карелии отпразднуют Всероссийский День бокса. 22 июля в Петрозаводске торжественные мероприятия стартуют в 10 часов с возложения цветов и венков к мемориальному комплексу «Вечный огонь».
19.07.2018 Карелия.ньюс