О результатах горячей линии

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия «5» июня 2017 года с 14-00 до 15-00 провело телефонную «горячую линию» на тему «О порядке заключения договоров на детских отдых». В течение «горячей линии» в Управление поступило 9 звонков. Приводим некоторые ответы на поступившие вопросы.

Нормы какого законодательства регламентируют организацию детского отдыха?

На сегодняшний день отсутствует специальный нормативно-правовой акт, регламентирующий детский отдых, но учитывая, что при его организации оказываются услуги размещения, питания, экскурсионные и туристские услуги, следовательно, на него распространяется действие законодательства, которое регулирует оказание вышеуказанных услуг, в том числе:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства от 18.07.2007 № 452;

- широкий спектр санитарных правил и норм и методических рекомендаций.

Федеральный закон № 132-ФЗ в последнее время претерпел серьезные изменения. Новая редакция закона вступила в силу с 01.01.2017.

Какую информацию лицо, оказывающее услуги по организации детского отдыха и оздоровления, должно предоставить потребителю?

Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Исполнитель - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый исполнителем, подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности исполнителя, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать:

- сведения об основных потребительских свойствах услуг, в том числе:

о средствах размещения (корпуса, домики, коттеджи, палатки), о месте нахождения средства размещения, его категории, о конкретных условиях проживания;

об организации питания, в том числе в период походов;

о программе отдыха с указанием мероприятий, которые будут проводиться;

об экскурсиях или походах, их количестве и продолжительности;

об услугах по перевозке, с указанием вида транспорта и данных о перевозчике;

о наличии экскурсовода (гида), инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

- цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при оплате через определенное время после их оказания потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- правила и условия эффективного и безопасного использования;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя;

- информацию о правилах оказания услуг, в частности о Правилах оказания услуг по реализации туристского продукта;

- указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги.

Обязательно ли заключение договора? Какие существуют требования к договорам в этой сфере?

Конечно же, оказание услуг по организации детского отдыха должно осуществляться в рамках договора, заключаемого между учреждением, оказывающим данные услуги, и собственно их заказчиком. В качестве заказчика может выступать либо непосредственно то лицо, которое эти услуги будет получать (совершеннолетний отдыхающий), либо его родственник или иной представитель, либо работодатель лица, которому или членам семьи которого будут оказаны услуги – на практике вариантов может быть много. Но в любом случае оформить договор необходимо правильно.

Проблема заключается в том, что конкретное содержание договора на оказание данных услуг в Гражданском кодексе РФ или иных нормативных актах не регламентируется. Тем не менее в законодательстве существуют определенные нормы, на которые нужно опираться. Во-первых, поскольку предметом договора является оказание некоего комплекса услуг (обычно включающих в себя услуги по проживанию, питанию, а также организации досуга), требования к такому договору регламентируются прежде всего нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ, посвященной договорам возмездного оказания услуг. Во-вторых, по своей природе указанные услуги очень близки к туристским услугам. Ведь согласно ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) физических лиц с постоянного места жительства в различных целях, в том числе лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных (но в любом случае без занятия деятельностью, связанной с получением дохода). С 01.01.2017 в Федеральный закон включено понятие «туризм детский» – туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя. Так, к примеру, поездка в детский оздоровительный лагерь как раз представляет собой временный выезд в лечебно-оздоровительных и рекреационных целях для восстановления и развития физических сил и поддержания жизнедеятельности.

Поэтому при составлении договора на оказание услуг по организации детского отдыха следует руководствоваться в том числе законодательством РФ о туристской деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Согласно требованиям Федерального закона и Правил оказания услуг по реализации туристского продукта приказом Минкульта России от 31.10.2016 № 2386 утверждены типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком (приложение № 1), и типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (приложение № 2).

В договоре должна быть прописана ответственность исполнителя в соответствии с действующим законодательством, в том числе о защите прав потребителей, а также порядок расторжения договора.

Не допускается включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Имеет ли потребитель право расторгнуть заключенный договор?

Статья 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» указывает, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Кроме того, согласно статье 12 Закона если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда.

В целях расторжения заключенного договора на организацию детского отдыха следует обратиться с письменным заявлением к организации-исполнителю. В случае отказа исполнителя от выполнения требований потребителя в добровольном порядке необходимо обращаться за защитой своих прав в суд.

 
По теме
Собственники многоквартирных и жилых домов в своих обращениях, поступающих в Управление, интересуются как производится опломбировка и поверка индивидуальных приборов учёта коммунальных услуг.
14.07.2017
В Управление Роспотребнадзора по Республики Карелия поступают обращения граждан на нарушение их прав при ремонте автотранспортных средств.
07.07.2017
 
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия «26» июня 2017 с 14-00 до 15-00 проводит телефонную «горячую линию» по теме:
27.06.2017
 
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия с «26» июня по «10» июля 2017 г. проводит телефонную «горячую линию» по теме:
26.06.2017
Требования к порядку заключения и исполнения кредитных договоров гражданами установлены Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
20.06.2017
Туристический поход «Скаутов Карелии» осуществлен под контролем МЧС - МЧС Республики Карелия 16 июля в целях обеспечения безопасности людей в период купального сезона и контроля пребывания в Суоярвском районе туристических групп руководителем Суоярвского инспекторского участка ГИМС совместно с сотрудниками отдел
22.07.2018
Туристический поход «Скаутов Карелии» осуществлен под контролем МЧС - МЧС Республики Карелия 16 июля в целях обеспечения безопасности людей в период купального сезона и контроля пребывания в Суоярвском районе туристических групп руководителем Суоярвского инспекторского участка ГИМС совместно с сотрудниками отдел
22.07.2018 МЧС Республики Карелия
Природные пожары: легче предупредить, чем потушить! - МЧС Республики Карелия Пожары в лесах и на торфяниках могут возникать в жаркую и засушливую погоду от ударов молний, неосторожного обращения с огнем, очистки поверхности земли выжигом сухой травы и других причин.
22.07.2018 МЧС Республики Карелия
В деревне Улитина Новинка Кондопожского района состоялись занятия по безопасности - МЧС Республики Карелия С наступлением лета и начала купального сезона на водоемах республики сотрудники ГИМС МЧС России по Республике Карелия регулярно организуют специальные рейды с целью профилактики несчастных случаев на водоемах.
20.07.2018 МЧС Республики Карелия
Ночью на Кукковке неизвестный автомобиль сбил мужчину и увез его умирать во двор - Карелия.ньюс Сегодня ночью в Петрозаводске произошла авария. Неизвестный автомобиль, предположительно «Дэу Нексия», двигаясь на большой скорости по улице Ровио, сбил неспешно переходящего дорогу пешехода.
22.07.2018 Карелия.ньюс
Кантеле - Администрация главы Республики Карелия Подведены итоги конкурса на создание произведений для кантеле. Конкурс проводился в рамках реализации проекта «Эпический Форум Карелии – 2018: Международный фестиваль народной музыки «Кантеле».
21.07.2018 Администрация главы Республики Карелия
Гай Лобвайн - Министерство культуры Гай Лобвайн – гость Карельской арт-резиденции. Область интересов молодого художника из Австралии – графика, анимация, трехмерная компьютерная графика, технология виртуальной реальности.
20.07.2018 Министерство культуры
Фото: Илона Олкконен Проект Национального музея Карелии «Лаборатория северного дизайна» стал победителем конкурса «Музей 4.0» Благотворительного фонда Владимира Потанина.
18.07.2018 Карелия.ньюс
21 июля стартует 47-я Всероссийская парусная регата "Банковский кубок - Онежская регата" - Администрация главы Республики Карелия Гонки регаты пройдут на акватории Онежского озера c 21 по 29 июля. Эти соревнования являются брендом Карелии и считаются наиболее престижными среди яхтсменов нашей страны.
21.07.2018 Администрация главы Республики Карелия
убит, денис тен, ранение, медалист - Gubdaily.Ru 25-летний Денис Тен — бронзовый призёр Олимпиады-2014 в Сочи, пятикратный чемпион Казахстана по фигурному катанию, чемпион VII зимних Азиатских игр, трехкратный победитель чемпионатов мира умер 19 июля в больнице.
20.07.2018 Gubdaily.Ru
Юбилейный десятый фестиваль «Гирвас» пройдет уже послезавтра, 21 июля. Это, без сомнения, крупнейший автомобильный праздник Карелии за последние годы.
19.07.2018 Карелия.ньюс
Фото: Politeka В Карелии отпразднуют Всероссийский День бокса. 22 июля в Петрозаводске торжественные мероприятия стартуют в 10 часов с возложения цветов и венков к мемориальному комплексу «Вечный огонь».
19.07.2018 Карелия.ньюс
Дмитрий Медведев познакомился с технологическим процессом ДОК "Калевала" - Министерство экологии Сегодня в ходе рабочей поездки в Карелию Председатель Правительства России Дмитрий Медведев посетил ДОК «Калевала»  −   одно из крупнейших в России предприятий по производству  ориентированно-стружечных плит (ОСП).
20.07.2018 Министерство экологии