Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Абызов назвал Росздравнадзор одним из лидеров реализации реформы госконтроля

Росздравнадзор — один из лидеров реализации реформы госконтроля

29 Сентября 2017 САЙТ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Росздравнадзор стал одним из лидеров среди надзорных ведомств по внедрению в своей работе новых механизмов госконтроля, его опыт может быть тиражирован и в других ведомствах. Со следующего года в надзоре в сфере здравоохранения начнут использовать новые КПЭ инспекторов, которые будут зависеть от динамики показателей ущерба жизни и здоровью. Проверки Росздравнадзора в Астраханской области обсуждались 29 сентября с участием куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко и губернатора региона Александра Жилкина.

Открытые балансовые мероприятия по итогам деятельности контрольно-надзорных органов проводятся ежеквартально на федеральном и региональном уровне в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется на площадке президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Подобные обсуждения направлены на профилактику нарушений: предприниматели в диалоге с руководством надзорных органов из первых рук получают информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.

При всех особенностях Росздравнадзора, который должен быть и в меру прогрессивен, и в меру консервативен, так как является надзором за очень чувствительной сферой, надо сказать, что команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ. Она будет использоваться уже начиная с 2018 года», — отметил Михаил Абызов.

Новая, партнёрская модель взаимоотношений инспектора и предпринимателя, по его словам, предполагает полный уход от "палочной" системы. Со следующего года власти откажутся от нормирования количества проведённых проверок и выявленных нарушений, наложенных санкций и собранных штрафов. Основным показателем эффективности и результативности территориальных органов контроля станет динамика сокращения вреда жизни и здоровью, смертности и травматизма, экономических потерь. Именно к этому показателю начиная со следующего года будет привязана система оценки качества работы руководителей территориальных органов надзора. С выполнением этих показателей будет увязана система мотивации, премирования, продвижения инспекторов по службе.

Реализация реформы контрольно-надзорной деятельности является одним из приоритетов для региона, подчеркнул Александр Жилкин.

Мы активно включились в данный процесс. Система надзорных органов представлена 16 региональными, 25 федеральными и 18 муниципальными структурами контроля. Что касается проверочной деятельности, могу сказать, что за первое полугодие текущего года было проведено 8 тыс. проверок. Отмечается снижение потерь, которые несёт бизнес от проверочной активности. На сегодняшний день мы имеем достаточно чёткий правовой механизм по проведению контрольно-надзорных мероприятий. Во всех 16 региональных контрольных структурах работают чек-листы, содержащие обязательные требования, которые учитываются при проверках», — сказал губернатор.

Александр Жилкин рассказал о создании интернет-ресурса, который позволит получить удалённо всю необходимую информацию, касающуюся контрольно-надзорной деятельности. Предприниматель может узнать категорию риска, которая присвоена его бизнесу, а также всю информацию по проверкам. Сайт планируется запустить в пилотном режиме 1 октября.

Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул важность использования наглядных форматов для разъяснения предпринимателям оснований для проверок, обязательных требований и т.д. Год назад, по его словам, в 80% надзорных ведомств отсутствовал реестр поднадзорных субъектов бизнеса, а планы проверок формировались достаточно хаотично. Не было и реестра требований, проверяемых у бизнеса, — их насчитывается около 2 млн. Начиная со следующего года надзорные ведомства начнут использовать при проведении проверок чек-листы, которые будут содержать весь перечень проверяемых требований.

Разработка наших чек-листов завершена, теперь идёт правовая экспертиза. Мы будем пробовать их в медицине перед внедрением по всем направлениям. И это будет даже не один правовой акт, это будет 100 приказов или 100 нормативных чек-листов, которые будут включать в себя до 200-300 требований», — пояснил Михаил Мурашко.

Параллельно идёт работа по систематизации требований, Общественно-деловой совет разрабатывает «дорожные карты» по внесению необходимых изменений в нормативную базу.

Система государственного надзора во многом архаична, многие её элементы достались по наследству от системы репрессивного государственного надзора, которая была сформирована в советской системе. До сих пор действуют многие советские правила и требования, по которым применяются санкции. Многие из них — устаревшие. Пока эти нормативные основания не отменены, инспектор не может изменить режим своей работы и вынужден проверять то, что положено законом. Две недели назад на заседании проектного комитета мы утвердили 3 "дорожные карты" по изменению нормативных актов, на ближайшем заседании будем утверждать новую партию. И так еженедельно будем работать, пересматривая то, что является сегодня существенным отягощением в работе предпринимателей и инспекторского состава», — отметил Михаил Абызов.

За счёт формата прямого общения контролёров и проверяемых надо найти правильный баланс при достижении трёх целей реформы контрольно-надзорной деятельности, указал министр. С одной стороны, необходимо в ближайшие годы радикально сократить объём причинённого ущерба и вреда жизни и здоровью граждан. По показателям смертности и травматизма Россия отличается от стран ОЭСР в худшую сторону в 2 раза, но уже к 2024 году планируется выйти на такие же параметры. Уже в этом году стоит задача снизить ущерб для здоровья граждан на 5% по отношению к показателям 2016 года. По итогам первых 6 месяцев 2017 года работа идёт в целом по графику — по тем надзорам, по которым есть достоверная статистика.

Проблема достоверности статистики, по словам Михаила Абызова, очень актуальна для надзорных ведомств. Сейчас им не понятно, от чего отталкиваться и как ставить новые задачи. Многие надзорные ведомства такой статистики не имели вообще, и за 2017-2018 год нужно эту недоработку устранить, подчеркнул министр.

А некоторые ведомства имели статистику, достоверность которой вызывала много вопросов. Например, по официальным данным за 2016 год, в России зарегистрировано более 84 тыс. вновь ВИЧ-инфицированных. При этом Российская академия наук приводит данные 103 тыс. Надо разбираться в различии этих цифр. При этом заболевших гриппом в 2016 году зарегистрировано 45 тыс. Исходя из этой статистики вероятность заразиться ВИЧ в России в 2 раза больше. Нам надо перелистнуть страницу необъективных данных, уловок, приписок и с чистого листа по заболеваемости гриппом начинать вести добросовестную, качественную статистику», — отметил министр.

Он также призвал проводить в обществе разъяснительную работу, объяснять людям, как контролируется качество вакцин, как оно гарантируется.

Предпринимательское сообщество в целом не имеет претензий к тому, как региональный Росздравнадзор выполняет свои полномочия.

С 2012 по 2016 год жалобы на контрольно-надзорные органы составляли 30% от всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсмену. На территориальный орган Росздравнадзора жалоб не было. Изменение ситуации в госконтроле и переход на риск-ориентированный подход позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска и освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка. Парадигма отношений в сфере надзорной деятельности действительно меняется», — отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина.

На управление Росздравнадзора по Астраханской области действительно нет жалоб, подтвердил президент Астраханской торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров. В ТПП считают реформу госконтроля в целом огромным шагом вперёд. Бизнес поддерживает переход от репрессивной модели контроля и надзора к партнёрской, отметил президент организации.

Тем не менее, проблема большого количества внеплановых проверок остаётся для бизнеса актуальной. По мнению Михаила Абызова, у Росздравнадзора должен быть особый режим согласования таких проверок, несмотря на то, что взят курс на их сокращение.

Сейчас готовится законодательство, расширяющее полномочия Генпрокуратуры по согласованию внеплановых проверок, которые нередко проводятся по жалобам и используются в целях недобросовестной конкуренции. По таким видам надзора, как у Росздравнадзора, возможность быстрой проверки и быстрого устранения нарушений очень важна. Поэтому пока по здравнадзору мы согласовали формулу, что их внеплановые проверки проходят согласование с Генпрокуратурой через механизм уведомления. Если ты понимаешь, что где-то есть угроза, — предотврати её и в течение суток отправь уведомление в прокуратуру. Ключевая задача на 2018 год — перевод внеплановых проверок на риск-ориентированный подход. Количество внеплановых проверок сегодня вдвое превышает количество плановых. Так, проводится 400-450 тыс. плановых проверок в год и примерно 1 млн внеплановых», — сказал Михаил Абызов.

Участники встречи затронули тему арбитража по результатам предписаний. В стандарте профилактики нарушений обязательных требований, который недавно утвердил проектный комитет реформы, по словам Михаила Абызова, заложен формат внеарбитражного обжалования в ведомственном порядке принятых надзором решений. По мнению министра, в арбитраж нужно входить лишь в крайнем случае, этот подход уже реализован в налоговой службе.

Формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться, чтобы предпринимателям было интересно и полезно участвовать в этих мероприятиях, сказал в заключение Михаил Абызов. Так, по актуальным вопросам планируется проводить «балансовые» в межведомственном режиме, сразу по нескольким надзорам. Например, тему ВИЧ и ОРВИ следовало бы обсудить также с Роспотребнадзором, пояснил министр.

Руководство регионов должно стать «точкой сборки» надзоров различных уровней, подчеркнул Михаил Абызов. Именно на этом уровне пересекаются функции федеральных, региональных и муниципальных надзоров.

http://open.gov.ru/events/5516318/

17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
05.10.2017 Росздравнадзор
29 сентября 2017 года в Астрахани прошли  публичные обсуждения правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области - РосздравнадзорРуководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко совместно с министром Российской Федерации Михаилом Абызовым и губернатором Астраханской области Александром Жилкиным приняли участие в общественных слушаниях правоприменительн
02.10.2017 Росздравнадзор
Руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко и Министр Российской Федерации Михаил Абызов примут участие в общественных слушаниях правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области.
26.09.2017 Росздравнадзор
Проектный комитет реформы контрольно-надзорной деятельности обсудил результаты проведения публичных балансовых встреч надзорных органов с предпринимательским сообществом.
25.09.2017 Росздравнадзор
Фестиваль «Зимние фонтаны» за неделю собрал более 600 участников - Петрозаводск говоритЗимний фестиваль в Петрозаводске стартовал в прошлое воскресенье, 3 декабря.
09.12.2017 Петрозаводск говорит
Пожарные спасли шесть человек из горящего дома в Сегеже - Петрозаводск говоритПожар в квартире пятиэтажного дома в райцентре Карелии произошел из-за непогашенной сигареты.
08.12.2017 Петрозаводск говорит
Предприятие в Карелии остановило производство из-за пожара - ГТРК КарелияМедвежьегорское предприятие «Карелия ДСП» временно приостановило работу. В одном из цехов произошел серьезный пожар.
07.12.2017 ГТРК Карелия
Роспотребнадзор отметил рост заболеваемости свинкой в России - Петрозаводск говоритНаиболее высокие показатели заболеваемости паротитом зафиксированы в трех субъектах страны.
07.12.2017 Петрозаводск говорит
Цех ДСП горел ночью в Карелии - Петрозаводск говоритПожару в Медвежьегорском районе была присвоена повышенная категория сложности.
07.12.2017 Петрозаводск говорит
В ноябре 2017 года сотрудниками отдела организации земельного надзора на территории Республики Карелия проведено 12 проверок, из которых 8 внеплановых.
05.12.2017 ТУ Россельхознадзора
Была похищена фототехника на сумму около 200 000 рублей. В минувшее воскресенье в дежурную часть УМВД России по Петрозаводску поступило сообщение об уличном грабеже.
08.12.2017 МВД Республики Карелия
Режим ЧС введен в Якутии после аварии с девятью погибшими - Петрозаводск говоритЛобовое столкновение микроавтобуса и грузовика унесло жизнь в том числе двухлетнего ребенка.
09.12.2017 Петрозаводск говорит
Вынесен приговор женщине, которая отравила двоих детей. Мать призналась, что устала их лечить - Gubdaily.RuСуд Свердловской области  приговоил 38-летнюю жительницу Асбеста  Елену Кордюкову к 18,5 годам колонии за убийство своих детей.
09.12.2017 Gubdaily.Ru
Зайцы, медведи и Снегурочки: карнавальное шествие прошло в Кондопоге - Петрозаводск говоритВ январе в городе бумажников выберут Снегурочку Карелии. Накануне в Кондопоге в рамках районного этапа открытого зимнего фестиваля-конкурса «Снегурочка Карелии 2017» прошло первое в республике карнавальное шествие.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Из Карелии с любовью: В Петрозаводске выбрали шапочку Вилле Хаапасало - Петрозаводск говоритШапочки самого русского финна украсили фойе Национального театра РК. Сегодня в Петрозаводске подвели итоги конкурса «Шапочка Вилле», посвященного столетию независимости Финляндии и 85-летию Навционального театра Карелии.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Юфа Т.Г. Айно в лесу. 1973. Бумага, гуашь, белила, тушь. - ИА РеспубликаВ выходные в столице Карелии потеплеет до плюс двух. «Республика» и Музей ИЗО Карелии представляют арт-прогноз.
08.12.2017 ИА Республика
За нотными строчками - Моя газета+
За нотными строчками
Никита Анисимов – музыкант, по совместительству актёр Национального театра и просто талантливый человек.
Моя газета+
«Король и Шут» в крови, или страшилки на ночь - Моя газета+
«Король и Шут» в крови, или страшилки на ночь
«Ром», «гимн шута», «лесник», «ели мясо мужики», «северный Флот», «танец злобного гения», – всё это «Король и Шут» или коротко КиШ.
Моя газета+
При свете лампы - Моя газета+
При свете лампы
В культурной жизни Петрозаводска появилось новое явление – «Квартирник в Центре».
Моя газета+
Марафон ползунков «Маленький чемпион» стартовал в Петрозаводске - Петрозаводск говоритМалыши до года делают сегодня свои первые спортивные шаги. Седьмой марафон ползунков «Маленький чемпион» открылся во Дворце спорта Koral в Петрозаводске.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Киберспорт Карелии подводит итоги года - Петрозаводск говоритВ следующую субботу геймеров ждет приятный  розыгрыш. Карельская федерации киберспорта и федерации киберфутбола Петрозаводска на следующей неделе подведут итоги за год.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Молодые футболисты из Карелии попросили Кержакова о помощи (видео) - Петрозаводск говоритМолодые спортсмены из Медгоры записали видеообращение к лучшему нападающему сборной России.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
У рыбы на крючке! - МЧС Республики КарелияБольшой популярностью у населения Карелии и гостей пользуется зимняя, подледная рыбалка.
10.12.2017 МЧС Республики Карелия
Прогноз погоды в Карелии и Петрозаводске на воскресенье - Петрозаводск говоритОсадки ожидаются по всей республике. Прогноз погоды представляет «Многофункциональный центр недвижимости».
10.12.2017 Петрозаводск говорит
«Ремстройкомплект» может попасть в реестр недобросовестных поставщиков - Петрозаводск говоритМинтранс Карелии объявил о расторжении муниципального контракта с питерской компанией, ответственной за содержание дорог в республике.
08.12.2017 Петрозаводск говорит
Следком назвал самое удивительное коррупционное дело года в Карелии  - Петрозаводск говоритСледственные органы республики за 9 месяцев этого года возбудили 75 уголовных дел о коррупции.
08.12.2017 Петрозаводск говорит
В населенные пункты Олонецкого и Пряжинского районов вернулся свет. По данным пресс-службы «Карелэнерго»,
09.12.2017 ИА Республика