Карельское УФАС России выдало Администрации Костомукшского городского округа предупреждение о совершении действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства на рынке обслуживания муниципальных автомобильных дорог

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из Прокуратуры г.Костомукши было установлено, что администрация Костомукшского городского округа передала (закрепила) муниципальные автомобильные дороги на балансе МУП «Центр муниципальных расчетов МО «Костомукшский городской округ» (МУП «ЦМР»).

На основании заключенных соглашений о предоставлении субсидии, фактическое содержание дорог осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» (более 99% от общего объема затрат), при этом выполнение работ по содержанию данных дорог осуществляется подрядной организацией привлеченной без соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Также, на основании договоров от 2015 и 2016 годов, выполнение функций застройщика и технического заказчика в отношении муниципальных дорог находящихся в ведении МУП «ЦМР» (т.е. выведенным из казны), фактически передано администрацией Костомукшского городского округа муниципальному казенному учреждению «Строительное жилищное агентство г. Костомукша» (далее - МКУ «СЖА»).

При этом МУП «ЦМР» самостоятельно работы по содержанию муниципальных дорог не осуществляет, в связи с чем без проведения торгов заключило с ООО «Инкод» договор на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог в период с октября 2015 года по 30 сентября  (в течении 2 лет). Основание заключения договора с указанным лицом – наличие опыта исполнения договоров по содержанию дорог на территории Костомукшского городского округа, а также наличие технических и материальных ресурсов

Вышеуказанная «схема», в результате которой МУП «ЦМР» получило возможность по своему усмотрению отбирать подрядчика без проведения конкурентной процедуры и заключить с ООО «ИНКОД» договор на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог была реализована за счет закрепления органом местного самоуправления муниципального имущества  на праве хозяйственного ведения за МУП «ЦМР».

Действия Администрации Костомукшского городского округа по изданию Распоряжения от 05.08.2015 №405, на основании которого на баланс МУП «ЦМР» из муниципальной казны МО «Костомукшский городской округ» было передано муниципальное имущество (автомобильные дороги общего пользования) противоречит требованиям части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» . В результате совершения указанных действий ООО «ИНКОД» получило необоснованные преимущества перед другими хозяйствующими субъектами, что выразилось в возможности выполнения работ для муниципальных нужд без соблюдения конкурентных процедур, регламентированных Законом №44-ФЗ (содержание автомобильных дорог в течении 2 лет).

Иные хозяйствующие субъекты были поставлены в неравное положение по сравнению с МУП «ЦМР» и ООО «ИНКОД» (созданы дискриминационные условия), не имели возможности осуществлять указанную деятельность в условиях  конкуренции в Костомукшском городском округе, в том числе участвовать  в закупках, поскольку предприятие предусмотрело в Положении о закупках возможность заключения договоров на выполнение работ по содержанию дорог с единственным поставщиком (подрядчиком). В результате МУП «ЦМР», за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и которому предоставляется субсидия,  в одностороннем порядке  воздействовало на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Поскольку работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог являются конкурентным видом деятельности и относятся к муниципальной нужде (потребность Костомукшского городского округа), отбор хозяйствующих субъектов для выполнения указанных работ должен осуществляться в порядке, установленном Законом №44-ФЗ, при этом муниципальное предприятие как хозяйствующий субъект (при наличии намерения выполнять такого рода работы) должно участвовать в данном отборе на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами.

Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 39.1   ФЗ «О защите конкуренции», Карельское УФАС России выдало Администрации Костомушского городского округа предупреждение от 31.07.2017 о необходимости в срок до 30 сентября 2017 года совершить действия, направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер  по  возврату имущества, закрепленного на балансе МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ», в муниципальную казну МО «Костомукшский городской округ и обеспечения реализации муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Законом №44-ФЗ.

 

Справка: С вступлением в силу в январе 2016 года «четвертого антимонопольного пакета» расширился институт предупреждения. Теперь предупреждение распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию. Если предупреждение не исполнено, антимонопольный орган возбуждает в течение 10 дней дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Институт предупреждения направлен на предупреждение органа власти о возможном нарушении антимонопольного законодательства и не налагает на него каких-либо обязательств при своевременном исполнении.

 

 
По теме
25 августа  2017 года с 14.00 до 15.00 в Беломорском муниципальном районе в рамках Общественной приемной Главы Республики Карелия в городских округах и муниципальных районах состоится прием граждан.
Администрация Кемского муниципального района объявляет аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений, на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Прионежская сетевая компания продолжает ремонтную программу. На следующей неделе в Карелии пройдут отключения электричества из-за ремонтных работ на энергообъектах, сообщает Прионежская сетевая компания.
Энергетики представили график перебоев в электроснабжении на предстоящей неделе На неделе с 25 по 31 марта сотрудники «Прионежской сетевой компании» продолжат работы на объектах энергетики в республике.
Жители Карелии стали получать поддельные постановления от лица полиции - Петрозаводск говорит Аферисты воспользовались новой уловкой, но пенсионерка вовремя позвонила в полицию Мошенники под видом полицейских пытаются обмануть жителей Карелии, используя поддельные документы.
Петрозаводск говорит
Новый препарат от ковида получил регистрацию Минздрава - StolicaOnego.Ru фото: © wayhomestudio / Freepik Препарат успешно прошел все необходимые клинические исследования Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России получило постоянную регистрацию препарата от коронавируса «М
StolicaOnego.Ru
Охрану усилят на музыкальном фестивале в Карелии - Петрозаводск говорит На безопасность гостей, волонтеров и артистов фестиваля «Воздух Карелии» выделено более трех миллионов рублей Более трех миллионов рублей потратят на обеспечение безопасности зрителей, волонтеров,
Петрозаводск говорит