Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Артур Парфенчиков: «Каждый руководитель контрольно-надзорного органа должен себя воспринимать, как часть самой республики, думая о каких-то более масштабных интересах, чем количество выявленных административных правонарушений»

Артур Парфенчиков: «Каждый руководитель контрольно-надзорного органа должен себя воспринимать, как часть самой республики, думая о каких-то более масштабных интересах, чем количество выявленных административных правонарушений» - ИА Карелинформ
Фото: karelinform.ru

Сегодня в карельском правительстве прошло совещание, на котором представители бизнеса, контрольно-надзорных органов, чиновники обсудили вопросы, связанные с проверками представителей малого и среднего предпринимательства в Карелии.

Открыл совещание руководитель региона Артур Парфенчиков, который заявил, что вопросы развития малого и среднего предпринимательства в нашей стране сегодня актуальны, как никогда:

- Потому что, очевидно, что не столько крупные заводы будут обеспечивать наше с вами экономическое благосостояние. Это задачи во многом именно малого и среднего предпринимательства. Это является стратегической задачей правительства на территории Карелии. Наша задача с вами развивать и защищать бизнес, а не создавать барьеры для его развития.

Далее Парфенчиков отметил, что сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес будет способствовать повышению уровня благосостояния всего общества. По его словам, работа надзорных органов должна быть нацелена на предупреждение, профилактику, на формирование современной, отвечающей требованиям дня, нормативной базе:

- Потому что мы очень часто сталкиваемся с ситуацией, когда к предприятиям малого и среднего бизнеса предъявляем требования, условия идеология которых сформировалась в рамках промышленности советского периода. Что выглядит несколько архаично.
Именно контрольно-надзорные органы должны быть инициаторами развития нормативной базы, особенно, если это касается некоторых ведомственных нормативов.


Артур Парфенчиков также рассказал, что в последнее время часто встречается с предпринимателями и ему не всегда понятны цели, с которыми приходят к предпринимателям проверяющие:

- Мне иногда кажется, что есть абсолютный формализм в этих приходах.

Далее слово взяла Елена Гнетова, уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике Карелия. Как стало понятно из ее доклада, в 2016 году к ней поступило 600 обращений с жалобами на контрольно-надзорные органы. Больше всего люди жаловались на проверочные мероприятия управления Роспотребнадзора по Карелии и Управление федеральной налоговой службы в республике.

- В 2016 году значительно увеличилось количество жалоб на органы налогового контроля и Управления государственного автодорожного надзора. Предприниматели считают, что налоговые органы свободно трактуют нормы и наказывают налогоплательщиков не только за действия прямых контрагентов, но за поставщиков третьего уровня. Кроме того, даже при наличии не существенной налоговой недоимки применяются слишком жесткие меры реагирования. Блокируются все банковские счета хозяйствующих субъектов. Деятельность предпринимателей парализуется, - рассказала Елена Гнетова.

А если сравнивать ответы предпринимателей России и Карелии, то количество жалоб на действия инспекторов Ространснадздра в 2016 году в республике было больше в четыре раза, чем в среднем по стране.

- На Управление государственного автодорожного надзора по РК жалуются регулярно. Это арест транспортных средств пассажирских автомобильных перевозчиков должностными лицами Ространснадзора. Причем уполномоченному удалось доказать в суде, что такая мера обеспечения накладывалась необоснованно без объективных на то обстоятельств.
Предпринимателям причинялся ущерб, создавались предпосылки для снижения конкуренции и монополизации рынка транспортных пассажирских перевозок. Сейчас эта ситуация улучшилась,
- говорит Елена Георгиевна.

Вторая проблема, по словам Гнетовой, это весогабаритный контроль. Предпринимателей штрафуют за нарушение правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства. Сложилась крайне неблагоприятная обстановка с перевозкой лесоматериалов по дорогам общего пользования федерального и регионального значений. Установленные за перевес штрафы способны уничтожить бизнес. При превышении массы транспортного средства допустимой нагрузки на ось от 2 до 10 процентов - штраф 150 тысяч рублей. При этом понятно, что взвесить машину на лесной делянке, чтобы установить перегруз, нет возможности.

Институтом уполномоченных проведена огромная работа по ослаблению административного давления на бизнес. Опрос предпринимателей России и Карелии показал, что административная нагрузка на предпринимателей не уменьшилась. 42 процента предпринимателей Карелии показали, что их предприятия в течение года проверялись 3 раза. По России этот процент составляет 40 процентов.

Благодаря «надзорным каникулам» в 2016 году снизились плановые проверки. Бизнес доволен, но указывает, что контролирующие органы стали изощреннее. Например, растет объем внеплановых проверок, которые проводятся по иным основаниям, вне рамок федерального закона о защите прав юридических лиц, предпринимателей.

Контролирующие органы стали активнее применять предпроверочные мероприятия. Это рейды, контрольные закупки, административные расследования, которые не являются проверкой, а по факту ею оказываются, - посетовала уполномоченный по правам предпринимателей.

Благодаря институту уполномоченных появилась норма о предупреждении в качестве первого наказания для малого бизнеса. Но результаты введения этой нормы пока остаются неясными. Не все контрольно-надзорные органы применяют такую замену.

Согласно опросу собственников и руководителей предприятий стало понятно, что наказания в виде административных штрафов применялись чаще, чем предупреждения.

- К сожалению, система контроля надзорной деятельности по-прежнему нацелена на наказание, а не на предупреждение и предотвращение вреда. Предпринимателю сложно, а порой и невозможно изучить огромное количество правил, тем более они постоянно меняются. Считаем, что инспектор должен стать консультантом, а не карателем. А размер штрафов для предпринимателей должен быть сокращен как минимум в два раза по статьям не связанным с причинением вредом жизни и здоровью.

Елена Гнетова считает, что для бизнеса важен принцип трех «П»: понятность, прозрачность и предсказуемость:

- Предприниматели не знают, в какой группе риска они относятся, что реально меняется для предпринимателей с введением рискориентированного подхода.
Органы контроля и надзора должны разъяснить конкретно и представить простые, понятные перечни требований
.

Гнетова предложила уточнить механизм замены административного штрафа предупреждением.

Сейчас совместно с прокуратурой республики Карелии подготовлена «Памятка для предпринимателей», которая поможет разобраться со многими перипетиями в области контроля и надзора.

- Главная наша задача сегодня — это совершенствование нормативной базы. Потому что контрольно-надзорный орган действует в той системе ориентиров, которую ему задает нормативная база. Мы должны очень серьезно работать в этом направлении. То, что касается республиканского законодательства, то давайте садиться обсуждать, действовать.
То, что касается федерального, то давайте этот вопрос совместно решать в рамках взаимодействия с федеральными руководителями. При всем этом контроль-то должен оставаться. Мы не можем абсолютно уйти из плоскости государственного контроля за бизнесом, меняя его содержание. ...Здесь вопрос многофакторный. Потому что проверки зачастую связаны с защитой интересов бизнеса. Наша задача с вами — защитить производителя, который готов прозрачно работать, обеспечивать качественной продукцией, платить налоги, все взносы. По итогам вашего выступления, хотел бы призвать контролирующие органы: предупреждения нельзя недооценивать. Это нормальный формат нашего общения, и мы должны начинать всегда с предупреждения, если речь не идет о каких-то опаснейших нарушениях.


По словам Александра Чепика, премьер-министра правительства РК, у нас количество предпринимателей, которое ушло из региона, в три раза больше, чем те, которые появились. И главная причина - это давление контролирующих органов:

- Все проверки, которые пошли вне плана, по ним должна проводиться некая оценка. Надо провести исследования по каждой такой проверке. Мы тех людей, которые проводили эти проверки, должны знать в лицо.

- Каждый помимо того, что он руководитель контрольно-надзорного органа в Карелии, он должен себя воспринимать, как часть самой республики, думая о каких-то более масштабных интересах, чем количество выявленных административных правонарушений, - завершил совещание руководитель региона.


Петрозаводск      

05 июля состоялось совещание под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в режиме видеоконференции.
07.07.2017 УФАС
Медведев: Мы ведем активную работу по поддержке малого и среднего бизнеса - ИА КарелинформВ Москве в ЦИК «Единой России» состоялось заседание Комиссии по контролю за реализацией Предвыборной Программы Партии.
07.07.2017 ИА Карелинформ
Медведев: «Мы ведем активную работу по поддержке малого и среднего бизнеса» - Единая РоссияВ Москве в ЦИК «ЕДИНОЙ РОССИИ» состоялось заседание Комиссии по контролю за реализацией Предвыборной Программы Партии В работе Комиссии приняли участие Председатель Партии,
07.07.2017 Единая Россия
Налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса предлагается ввести в Карелии.
22.06.2017 Министерство экономического развития
Участники заседания - Законодательное СобраниеНа заседании рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства в части снижения налогового бремени для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Карелия,
20.06.2017 Законодательное Собрание
В администрации Петрозаводска придумали, как пополнить бюджет - ИА КарелНовостиГлава Петрозаводска провела межведомственное совещание, на котором обсуждались механизмы вовлечения в налогообложение земельных участков,
22.11.2017 ИА КарелНовости
Уважаемые друзья! Поздравляю сотрудников и ветеранов Федеральной налоговой службы с профессиональным праздником.
21.11.2017 УФНС Республики Карелия
Чиновники Минсельхоза заставляют частные компании закупать зерно в Сибири - ИА КарелинформИсточник фото: sdelanounas.ru Министерство сельского хозяйства России хочет решить проблемы Сибири за счет частных компаний.
21.11.2017 ИА Карелинформ
Глава ФНС России Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года на праздничной коллегии - УФНС Республики Карелия21 ноября, в День работника налоговых органов, состоялось заседание расширенной коллегии ФНС России, итогам работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года и основных задачах до конца года.
21.11.2017 УФНС Республики Карелия
Чиновники Минсельхоза заставляют частные компании закупать зерно в Сибири - ИА КарелинформИсточник фото: sdelanounas.ru Министерство сельского хозяйства России хочет решить проблемы Сибири за счет частных компаний.
21.11.2017 ИА Карелинформ
Уважаемые друзья! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днём работника налоговых органов.
21.11.2017 УФНС Республики Карелия
Сортавальским межрайонным следственным отделом Следственного комитета РФ по Республике Карелия закончено расследование уголовного дела в отношении 50-летнего мужчины, обвиняемого в совершении преступления,
21.11.2017 Следственный комитет
Взрывотехники ОМОН Отдела Росгвардии по Республике Карелия уничтожили миномётную мину времён Великой Отечественной войны - Отдел вневедомственной охраны20 ноября из дежурной части МВД России по Республике Карелия в Отдел Росгвардии по Республике Карелия поступило сообщение о том,
22.11.2017 Отдел вневедомственной охраны
Полиция оцепила железнодорожные кассы в Петрозаводске - Петрозаводск говоритБдительные граждане обнаружили подозрительный предмет в здание на площади Гагарина в карельской столице.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
До фестиваля охотничьих традиций осталось три дня - Министерство культуры25 ноября на базе отдыха «Черные камни» в Сортавальском районе состоится фестиваль охотничьих традиций.
21.11.2017 Министерство культуры
Деньги на современную цифровую технику для кинозалов столицы Карелии предоставил по конкурсу Фонд кино России.
21.11.2017 ИА Республика
Презентация книги «Линии Маннергейма. Письма и документы. Тайны и открытия» - Министерство культуры26 ноября в 15.00 в Национальной библиотеке Карелии Элеонора Иоффе – музыкант, поэт, писатель, переводчик, исследователь культурных связей России и Финляндии – представит второе издание книги «Линии Маннергейма.
22.11.2017 Министерство культуры
При свете лампы - Моя газета+
При свете лампы
В культурной жизни Петрозаводска появилось новое явление – «Квартирник в Центре».
Моя газета+
Ради вашего смеха - Моя газета+
Ради вашего смеха
Каждый из нас любит посмеяться, согласитесь? Многие не пропускают ни одного выпуска такого родного и хорошо известного КВНа.
Моя газета+
За мир и дружбу - Моя газета+
За мир и дружбу
Октябрь. Сочи. Чёрное море. Горы. Именно в это время и на этом месте проходил XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов.
Моя газета+
Медали чемпионата России по тхэквондо выиграли студентки ПетрГУ - ПетрГуСтудентки института физической культуры, спорта и туризма ПетрГУ выиграли две медали выиграли на чемпионате России по тхэквондо (ВТФ), который прошел в Ростове-на-Дону.
21.11.2017 ПетрГу
Дмитрий Попов - ИА РеспубликаВ кандидаты проекта «Герой нашего времени» предложили председателя спортклуба «Светозар» Дмитрия Попова.
21.11.2017 ИА Республика
Метеорологи рассказали о погоде в новогоднюю ночь - ИА КарелинформЖителей Центральной России к праздникам ждёт настоящая «новогодняя» погода — со снегом и умеренным морозом.
21.11.2017 ИА Карелинформ
Полиция оцепила железнодорожные кассы в Петрозаводске - Петрозаводск говоритБдительные граждане обнаружили подозрительный предмет в здание на площади Гагарина в карельской столице.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Ежегодное профориентационное мероприятие «Профессии настоящих мужчин» для выпускников общеобразовательных организаций и организаций профессионального образования состоялось в Национальном театре Республики Карелия.
22.11.2017 МВД Республики Карелия
Несколько домов на Кукковке остаются без тепла - Петрозаводск говоритЧиновники и коммунальщики рассказали о вчерашней аварии в крупном микрорайоне карельской столицы.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Петрозаводским зоозащитникам требуется помощь горожан - Петрозаводск говоритНа станции Падозеро началось строительство приюта для животных. Петрозаводские зоозащитники из группы «Преданные сердца» просят помощи у жителей республики на строительство приюта для бездомных животных на станции Падозеро.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Две женщины не разъехались в Петрозаводске - ИА КарелНовостиВ Петрозаводске в районе дома №20 по улице Пограничной произошло столкновение двух автомобилей.
21.11.2017 ИА КарелНовости