Практические меры по повышению собираемости налогов и повышению эффективности расходов в муниципалитетах рассматриваются коллегиально и комплексно. 21 ноября созданная Главой РК Артуром Парфенчиковым комиссия по оценке результативности органов исполнительной власти и муниципалитетов провела в Лахденпохском районе первое из целой серии выездных заседаний.
Напомним, в состав Комиссии под руководством Первого заместителя Главы Республики Карелия - Премьер-министра Правительства Александра Чепика входят руководители практически всех органов исполнительной власти. К участию в выездном заседании были также привлечены представители федеральных структур: правоохранительных и налоговых органов, Инспекции по труду, Роспотребнадзора.
Участники заседания не только заслушали доклад о финансово-экономической ситуации в районе, но и представили от профильных ведомств аналитику, замечания и предложения, направленные на обеспечение развития территорий. Главная задача – задействовать все резервы и возможности для обеспечения социально-экономического развития территории, пополнения местного бюджета.
Обсуждались такие направления деятельности администрации района, как расширение налогооблагаемой базы, в том числе, за счет поддержки и развития предпринимательства, работа по повышению ответственности налогоплательщиков, взаимодействие с налоговыми органами и службой судебных приставов по сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджет, организация взаимодействия с территориальными федеральными органами исполнительной власти РК по фактам неформальной занятости или признакам выплат неофициальной заработной платы в организациях.
Как отметил Александр Чепик, Правительство Карелии и ранее поддерживало муниципалитеты во многих вопросах, будет это делать и в дальнейшем. Однако и местным администрациям необходимо проявлять больше активности в развитии вверенных им районов.
- Администрацией и города, и района не предпринято необходимых действий по поиску и привлечению потенциальных резидентов для формирования заявки на создание ТОСЭР. Правительство Карелии по привлечению инвестиций работает в режиме нон-стоп. Почему район не проявил заинтересованности в данном вопросе? Не выстроено взаимодействие с Фондом развития моногородов в части привлечения средств Фонда на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, которые необходимы для реализации инвестиционных проектов в моногородах. Администрацией района не сформирована потребность потенциальных инвесторов в строительстве необходимой им инфраструктуры. Необходимо это сделать в самые короткие сроки, - сказал Премьер-министр.
- Отток населения увеличился по сравнению с прошлым годом. Это говорит о том, что люди переезжают в другие районы, где условия лучше. При должной активной работе, здесь, в Лахденпохском районе, можно создать все условия для того, чтобы люди хотели оставаться. Глава Карелии работает в этом направлении постоянно, и муниципалитеты обязаны поддержать эту работу, - отметила руководитель администрации Главы Республики Карелия Татьяна Игнатьева.
Министр финансов Карелии Елена Антошина представила аналитику о состоянии и проблемах бюджета района, в том числе по налоговому потенциалу, организации межбюджетного взаимодействия, оптимизации расходов.
Как отметила Елена Антошина, - Только при проведении совместной бюджетной политики можно достичь удовлетворительных результатов, поэтому наши усилия должны реализовываться в одном направлении и через конкретные мероприятия.
Итоги исполнения консолидированного бюджета района за 9 месяцев т.г. свидетельствуют, по мнению Министра финансов РК, о неудовлетворительном исполнении взятых Администрацией района обязательств: объем налоговых и неналоговых доходов снизился на 2,3 млн.рублей, просроченная кредиторская задолженность муниципальных казенных учреждений выросла на 17,6 млн.рублей, рост задолженности по начислениям на оплату труда – 1,2 млн.рублей, по оплате коммунальных услуг – в два раза, расходы на оплату труда муниципальных служащих и их содержание превысили нормативное значение на 8,6 млн.рублей.
В сфере туризма наблюдается проблема легализации оказания услуг. Более 20% населения трудоспособного возраста в экономике района не занято, что может свидетельствовать о наличии «теневой» занятости. Снижаются налоговые поступления. – Снизились поступления – установите причины! Такие факты необходимо системно отслеживать. Выявили предприятия, от которых отсутствуют поступления налоговых платежей, – разработайте совместно с налоговыми органами мероприятия по постановке их на налоговый учет, - призвала Елена Антошина
Сумма недополученного налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет РК в Лахденпохском муниципальном районе от применения серых схем оплаты труда оценена в размере 15% годового объема поступления налога, и это не считая 1631 человека, нигде официально не занятого. Здесь должно быть организовано четкое взаимодействие с контролирующими органами. Но пока комиссия в районе по легализации зарплаты работает формально и без отдачи.
Необходимо кропотливо работать над созданием благоприятных условий для привлечения на территорию района инвестиций, помогать развитию малого и среднего бизнеса. На сегодня доля налоговых поступлений в бюджет от малого и среднего бизнеса в форме налогов на совокупный доход, собранных на территории района за 2015-2016 годы, составляет порядка 7%.
- В районе имеются резервы по увеличению доходной базы по платежам за использование земельных ресурсов, и на сегодня мероприятия по муниципальному земельному контролю реализуются неэффективно, - считает Елена Антошина. В хозяйственном обороте не участвует 18% земельных участков, в результате чего ежегодно бюджет теряет около 2,4 млн.рублей в год даже при условии применения минимальной налоговой ставки.
Активнее необходимо работать и в направлении уточнения данных по объектам недвижимости после внесения в федеральную информационную адресную систему, ведь налоговыми органами эти данные используются для начисления имущественных налогов, и бездействие органов местного самоуправления в этом направлении приводит к недополучению доходов в бюджет, - уверена Министр финансов Карелии.
В качестве резерва повышения доходной части бюджета Елена Антошина указала и на необходимость снижении задолженности в бюджет – недоимка по налогам в консолидированный бюджет РК на территории района на 1 октября составила 45,5 млн.рублей.
Говоря о расходах, Е. Антошина отметила, что численность административно-управленческого и вспомогательного персонала в муниципальных учреждениях района превышает численность работников, участвующих непосредственно в оказании услуг гражданам (51% к 49%). В районе превышаются нормативные расходы. Доля расходов на содержание непедагогического персонала в структуре фонда оплаты труда работников школ и дошкольных учреждений в 2017 году также превышает среднее значение по районам. И это уже повлекло за собой в рамках действующего бюджетного законодательства сокращение району из бюджета РК плановых объемов по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции на переданные полномочия.
- Главное для развития – это заинтересованность органов местного самоуправления в решении вопросов территориального развития. И, конечно, необходимо проанализировать причины такого качества финансового менеджмента и четко сконцентрировать свои усилия на том, чтобы устранить недоработки, - подытожила Елена Антошина.
По итогам заседания Премьер-министра Правительства Карелии Александр Чепик дал поручения, направленные на активизацию работы в районе, и взял их выполнение под личный контроль.
Министерство финансов Республики Карелия