Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям»

В зале заседания - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям» - Законодательное Собрание
Фото: karelia-zs.ru

Интервью с депутатом по итогам поездки в Оренбургскую область

Председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению карельского парламента Анна Лопаткина   вернулась с Оренбурга, где участвовала во всероссийском совещании по вопросу законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного  самоуправления. Это было выездное заседание  комитета Государственной думы по  федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с участием представителей органов  власти 20 субъектов  Российской Федерации, экспертов и  ученых.

- В настоящее время институт сельских старост на муниципальном уровне власти получает все большее распространение, - говорит депутат Лопаткина. -  Прежде всего, это связано с происходящим в регионах территориальным реформированием местного самоуправления в рамках  федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В удаленных от центра и малочисленных населенных пунктах сельские старосты стали реальными и действенными представителями местной власти. Значимость деятельности этого института становится особенно актуальной в условиях отсутствия местных советов в этих отдаленных территориях. С каждой мелкой проблемой человек в сельсовет за несколько километров в соседнее село не поедет, а староста рядом и всегда имеет постоянную связь с главой поселения или сельского совета.

- Наверно, важна и обратная связь, ведь институт старост рассматривается как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления?

- Вы, верно подметили. Кто, как не староста, поможет организовать людей на субботник, кто донесет до каждого информацию о важных событиях, действующих в районе программах? Власть должна быть ближе к людям.

Главное предназначение старосты – содействие участию населения в осуществлении местного  самоуправления. Ведь местный уровень власти – это не только деятельность депутатов и муниципальных служащих, но и заинтересованность самих жителей в решении проблем конкретных территорий, желание изменить жизнь к лучшему. В круг обязанностей старосты входит широкий  спектр вопросов: благоустройство территорий, пожарная безопасность, профилактическая работа, информирование глав поселений о  происходящем на территории населенного пункта, решение насущных проблем своих земляков на поселенческом и районном уровне власти.

- Оренбург не случайно избран площадкой для  обсуждения столь важного вопроса на уровне комитета Государственной думы. Как далеко продвинулись в этом регионе в создании института старост?

- Эта работа здесь началась   еще в 1996 году. Старосты избирались на сходах граждан. Их правовой статус регулировался положениями, которые принимались представительными органами. В регионе действует закон «О сельских старостах в Оренбургской области», постановление Правительства области «О порядке осуществления компенсационных выплат, связанных с осуществлением полномочий сельского старосты» и  указ губернатора «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов Оренбургской области, в которых осуществляется деятельность  сельских старост».

В настоящее время в регионе 1708 сельских населенных пунктов, в 515 из них, то есть почти в  каждом третьем действуют старосты. Причем, 372 из них  осуществляют деятельность в соответствии с указом губернатора, а 143 – на общественных началах. Деньги, выделяемые из регионального бюджета, невелики - порядка двух тысяч рублей на каждого старосту, но   большинство избранных народом  представителей власти на местах тратит их   на  нужды своего села. К примеру, на то, чтобы грейдировать дорогу.

Мы выезжали в поселок  Черный Острог Саракташского района, где непосредственно знакомились  с тем, как работает институт старост. Глава района Бахчан Жанбаев рассказал нам, что старосты работают с 80-х годов прошлого столетия. Есть села, в которых старосты пользуются таким доверием и авторитетом населения, что  переизбираются на протяжении 25-30 лет. В районе создан Совет старост, на который выносятся любые вопросы, связанные с жизнедеятельностью села или поселка.

- На федеральном уровне неурегулирован вопрос о месте старосты в системе муниципальной власти. Видимо, этот вопрос стал главным на совещании?

- Да, мы обсуждали законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», который сейчас готовится для внесения в Государственную Думу. Документ предполагает расширить формы общественного самоуправления. Например, предлагается выделить институт старост сельских населенных пунктов и предоставить им самостоятельные полномочия. Это позволит обеспечить участие  населения в осуществлении местного самоуправления. В проекте закона появилась статья, в которой расписаны положения  о назначении и выдвижении, роли  старост сельского поселения в выполнении решения органов  местного самоуправления.

Таким образом, настало время узаконить правовое и организационное оформление деятельности института  сельских старост. Пока же в этом вопросе наблюдается различный подход в регионах. Свои особенности имеются и в самой процедуре выбора сельских старост. В одних муниципальных образованиях они избираются напрямую населением, в других назначаются. Но чаще должность старосты – выборная, староста избирается населением из наиболее почетных и достойных жителей села.

-И к чему  в ходе обсуждения пришли?

-В ходе заседания разгорелась дискуссия о том, каким должен быть закон о старостах, чтобы институт этот работал в соответствии с законодательством и помог главному - участию граждан в управлении страной, регионом, территорией, на которой они проживают.

Однако участники совещания высказывали опасения, что при развитии института старост некоторые структуры захотят взвалить на них полномочия, которые должны сами выполнять за свою зарплату. Например, представители Сахалинской области говорили о том, что  на старост могут возложить оповещение о чрезвычайных ситуациях, но хозяева дискуссионной площадки постарались развеять опасения, сообщив, что у них государственные структуры не перекладывают на старост свои обязанности, прекрасно понимая, что полномочия  у них общественные.

В итоге пришли  к  необходимости тщательно изучить уже имеющийся опыт российской муниципальной практики, накопленный в данной сфере, и на его основе выработать предложения по правовому  регулированию статуса сельских старост. Также необходимо обсудить организационные, финансовые основы   деятельности и, возможно, тогда приступить  к разработке модельного закона субъекта РФ о сельских старостах.

- Применим ли опыт Оренбурга для Карелии?

- Думаю, да. Например, в Республике Коми он уже благополучно используется. Там есть и старосты, и комитеты территориального общественного самоуправления (КТОСы). Депутат из Коми говорила о том, что  без них невозможно было бы  проводить укрупнение органов местного самоуправления. У нас в Карелии вопрос укрупнения тоже обсуждается. В Беломорске районную власть уже объединили с городской. Чтобы  идти по пути укрупнения, экономии бюджетных средств и  объединения полномочий, для защиты прав граждан необходим институт старост. Ведь при укрупнении власть становится дальше от населения. Каждый день представитель власти  не может приехать  в отдаленные населенные пункты. Старосты как раз выполняют эту роль – осуществляют связь между населением и органами местного самоуправления.

 

Интервью подготовил

Наиль ШАБИЕВ

Информационное управление (пресс-служба)

Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия

Анна Лопаткина перед началом совещания - Законодательное СобраниеДепутат Анна Лопаткина (фракция «Единая Россия») принимает участие во Всероссийском совещании на тему «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления».
26.06.2017 Законодательное Собрание
8 июля  с 11.00 до 18.00 в Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Государственный комитет) состоится прием граждан,
21.06.2017 Комитет по ОБЖ
21 февраля в Большом зале Законодательного Собрания состоялось второе заседание молодых парламентариев.
22.02.2018 Законодательное Собрание
Дорогие  друзья! Среди национальных праздников этот день занимает особое место, он олицетворяет неразрывную связь поколений и воплощает в себе самоотверженное служение Родине.
22.02.2018 УФАС
Протоиерей Борис (Пуговкин) и члены казачьего общества Олонца.jpg - Министерство по вопросам национальной политики           20 февраля Министр национальной и региональной политики Республики Карелия Сергей Киселев принял участие в заседании Общественного совета по реализации национальной политики и развитию государственно-конфес
22.02.2018 Министерство по вопросам национальной политики
В сети Интернет, в том числе через социальные сети, распространяются сообщения, призывающие к участию 25 февраля 2018 года в массовом публичном мероприятии – пикетировании на Студенческом бульваре и улицах Петрозаводска.
22.02.2018 Петрозаводский городской округ
На расширенном заседании Общественного совета при Карельском УФАС России обсудили Национальный план развития конкуренции и проект профессионального стандарта «Специалист в сфере конкурентного права» - УФАС20 февраля прошло первое в текущем году расширенное заседание Общественного Cовета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия.
22.02.2018 УФАС
Коллектив Карельского УФАС России поздравляет с Днем рождения ветерана Управления Шептия Сергея Петровича !
22.02.2018 УФАС
Глава ЦИК Карелии: "У избирательной комиссии и наблюдателей одна цель – чтобы выборы проходили законно и открыто" - Центральная избирательная комиссияПредседатель Центральной избирательной комиссии Карелии Алексей Бахилин принимает участие в круглом столе для международных наблюдателей по вопросам мониторинга выборов Президента РФ.
22.02.2018 Центральная избирательная комиссия
В сети Интернет, в том числе через социальные сети, распространяются сообщения, призывающие к участию 25 февраля 2018 года в массовом публичном мероприятии – пикетировании на Студенческом бульваре и улицах г. Петрозаводска.
22.02.2018 Прокуратура
Состоялось II заседание Молодежного парламента Карелии IV созыва - Законодательное Собрание21 февраля в Большом зале Законодательного Собрания состоялось второе заседание молодых парламентариев.
22.02.2018 Законодательное Собрание
В Новосибирске во время праздничного салюта в толпу влетела Honda - Петрозаводск говоритПока известно о двух погибших. В Новосибирске во время праздничного салюта в толпу людей влетела Honda, сообщает Life.ru со ссылкой на телеграм-канал Mash.
23.02.2018 Петрозаводск говорит
В популярном городком паблике появилось сообщение о том, что неизвестные люди пытаются травить бездомных собак в одном из районов Петрозаводска.
23.02.2018 Gubdaily.Ru
Пожарно-спасательные подразделения ликвидировали пожар в городе Кемь - Петрозаводск говоритО пострадавших не сообщается. Сегодня в третьем часу дня произошел пожар в жилом доме в Кеми на ул.
23.02.2018 Петрозаводск говорит
стенгазета - Администрация главы Республики Карелия14 февраля, в День всех влюбленных, в отделе ЗАГС Пудожского района состоялась очередная, ставшая уже традиционной, встреча с участниками студии «Журналист» районного Дома творчества.
23.02.2018 Администрация главы Республики Карелия
Выступление Пряжинского городского поселения.jpg - Министерство по вопросам национальной политики  Международный день родного языка Пряжинский национальный муниципальный район отметил фестивалем сельских поселений.
22.02.2018 Министерство по вопросам национальной политики
Накануне Дня защитника Отечества Гирвасской школе в Карелии присвоено ... - ОНФ в КарелииВ преддверии Дня защитника Отечества к проекту Общероссийского народного фронта «Имя героя – школе» присоединилась Гирвасская средняя общеобразовательная школа Кондопожского района Карелии.
21.02.2018 ОНФ в Карелии
Душа просит хюгге - Моя газета+
Душа просит хюгге
Стены белые как морская пена переносят гостя на заснеженные просторы севера.
Моя газета+
Юные виртуозы - Моя газета+
Юные виртуозы
Прозвучали аплодисменты, и симфонический оркестр протяжно начал наигрывать мотивы, написанные израильским композитором XX века Авни Боазом.
Моя газета+
Турнир по кююккя прошел в Петрозаводске - Петрозаводск говоритБолее тридцати спортсменов-любителей приняли участие в соревнованиях по народной игре.
23.02.2018 Петрозаводск говорит
Эксперт назвал пять самых опасных видов спорта - Петрозаводск говоритПо мнению врача, наиболее травмоопасными являются плавание, бег, катание на лыжах, тяжелая атлетика и езда на велосипеде.
22.02.2018 Петрозаводск говорит
В Карелии завершился Чемпионат Северо-Западного Округа войск национальной гвардии РФ по лыжным гонкам - Отдел вневедомственной охраны22 февраля, в Петрозаводске, в спортивном центре «Курган» имени олимпийского чемпиона Федора Терентьева,
23.02.2018 Отдел вневедомственной охраны
С Днём защитника Отечества - Справедливая РоссияСегодня, 23 февраля, отмечается один из дней воинской славы России – День защитника Отечества.
23.02.2018 Справедливая Россия
Возложение цветов к Вечному огню в честь Дня защитника Отечества. Фото: ИА «Республика» / Сергей Юдин. - ИА РеспубликаПоздравить горожан пришли первые лица республики и карельской столицы. Сегодня в честь Дня защитника Отечества у «Вечного огня» прошла торжественная церемония возложения цветов.
23.02.2018 ИА Республика
В Петрозаводске состоялся торжественный митинг,  посвященный Дню защитника Отечества - МЧС Республики КарелияСегодня, 23 февраля, по всей республике проходят торжественные мероприятия, посвященные этой знаменательной дате.
23.02.2018 МЧС Республики Карелия
Артур Парфенчиков и Элиссан Шандалович уверены, что Карелия вносит свой вклад в воспитание будущих защитников.
23.02.2018 ИА Республика
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия информирует о втором этапе конкурса на включение в кадровый резерв Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия для зам
23.02.2018 Администрация главы Республики Карелия