Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям»

В зале заседания - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям» - Законодательное Собрание
Фото: karelia-zs.ru

Интервью с депутатом по итогам поездки в Оренбургскую область

Председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению карельского парламента Анна Лопаткина   вернулась с Оренбурга, где участвовала во всероссийском совещании по вопросу законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного  самоуправления. Это было выездное заседание  комитета Государственной думы по  федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с участием представителей органов  власти 20 субъектов  Российской Федерации, экспертов и  ученых.

- В настоящее время институт сельских старост на муниципальном уровне власти получает все большее распространение, - говорит депутат Лопаткина. -  Прежде всего, это связано с происходящим в регионах территориальным реформированием местного самоуправления в рамках  федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В удаленных от центра и малочисленных населенных пунктах сельские старосты стали реальными и действенными представителями местной власти. Значимость деятельности этого института становится особенно актуальной в условиях отсутствия местных советов в этих отдаленных территориях. С каждой мелкой проблемой человек в сельсовет за несколько километров в соседнее село не поедет, а староста рядом и всегда имеет постоянную связь с главой поселения или сельского совета.

- Наверно, важна и обратная связь, ведь институт старост рассматривается как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления?

- Вы, верно подметили. Кто, как не староста, поможет организовать людей на субботник, кто донесет до каждого информацию о важных событиях, действующих в районе программах? Власть должна быть ближе к людям.

Главное предназначение старосты – содействие участию населения в осуществлении местного  самоуправления. Ведь местный уровень власти – это не только деятельность депутатов и муниципальных служащих, но и заинтересованность самих жителей в решении проблем конкретных территорий, желание изменить жизнь к лучшему. В круг обязанностей старосты входит широкий  спектр вопросов: благоустройство территорий, пожарная безопасность, профилактическая работа, информирование глав поселений о  происходящем на территории населенного пункта, решение насущных проблем своих земляков на поселенческом и районном уровне власти.

- Оренбург не случайно избран площадкой для  обсуждения столь важного вопроса на уровне комитета Государственной думы. Как далеко продвинулись в этом регионе в создании института старост?

- Эта работа здесь началась   еще в 1996 году. Старосты избирались на сходах граждан. Их правовой статус регулировался положениями, которые принимались представительными органами. В регионе действует закон «О сельских старостах в Оренбургской области», постановление Правительства области «О порядке осуществления компенсационных выплат, связанных с осуществлением полномочий сельского старосты» и  указ губернатора «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов Оренбургской области, в которых осуществляется деятельность  сельских старост».

В настоящее время в регионе 1708 сельских населенных пунктов, в 515 из них, то есть почти в  каждом третьем действуют старосты. Причем, 372 из них  осуществляют деятельность в соответствии с указом губернатора, а 143 – на общественных началах. Деньги, выделяемые из регионального бюджета, невелики - порядка двух тысяч рублей на каждого старосту, но   большинство избранных народом  представителей власти на местах тратит их   на  нужды своего села. К примеру, на то, чтобы грейдировать дорогу.

Мы выезжали в поселок  Черный Острог Саракташского района, где непосредственно знакомились  с тем, как работает институт старост. Глава района Бахчан Жанбаев рассказал нам, что старосты работают с 80-х годов прошлого столетия. Есть села, в которых старосты пользуются таким доверием и авторитетом населения, что  переизбираются на протяжении 25-30 лет. В районе создан Совет старост, на который выносятся любые вопросы, связанные с жизнедеятельностью села или поселка.

- На федеральном уровне неурегулирован вопрос о месте старосты в системе муниципальной власти. Видимо, этот вопрос стал главным на совещании?

- Да, мы обсуждали законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», который сейчас готовится для внесения в Государственную Думу. Документ предполагает расширить формы общественного самоуправления. Например, предлагается выделить институт старост сельских населенных пунктов и предоставить им самостоятельные полномочия. Это позволит обеспечить участие  населения в осуществлении местного самоуправления. В проекте закона появилась статья, в которой расписаны положения  о назначении и выдвижении, роли  старост сельского поселения в выполнении решения органов  местного самоуправления.

Таким образом, настало время узаконить правовое и организационное оформление деятельности института  сельских старост. Пока же в этом вопросе наблюдается различный подход в регионах. Свои особенности имеются и в самой процедуре выбора сельских старост. В одних муниципальных образованиях они избираются напрямую населением, в других назначаются. Но чаще должность старосты – выборная, староста избирается населением из наиболее почетных и достойных жителей села.

-И к чему  в ходе обсуждения пришли?

-В ходе заседания разгорелась дискуссия о том, каким должен быть закон о старостах, чтобы институт этот работал в соответствии с законодательством и помог главному - участию граждан в управлении страной, регионом, территорией, на которой они проживают.

Однако участники совещания высказывали опасения, что при развитии института старост некоторые структуры захотят взвалить на них полномочия, которые должны сами выполнять за свою зарплату. Например, представители Сахалинской области говорили о том, что  на старост могут возложить оповещение о чрезвычайных ситуациях, но хозяева дискуссионной площадки постарались развеять опасения, сообщив, что у них государственные структуры не перекладывают на старост свои обязанности, прекрасно понимая, что полномочия  у них общественные.

В итоге пришли  к  необходимости тщательно изучить уже имеющийся опыт российской муниципальной практики, накопленный в данной сфере, и на его основе выработать предложения по правовому  регулированию статуса сельских старост. Также необходимо обсудить организационные, финансовые основы   деятельности и, возможно, тогда приступить  к разработке модельного закона субъекта РФ о сельских старостах.

- Применим ли опыт Оренбурга для Карелии?

- Думаю, да. Например, в Республике Коми он уже благополучно используется. Там есть и старосты, и комитеты территориального общественного самоуправления (КТОСы). Депутат из Коми говорила о том, что  без них невозможно было бы  проводить укрупнение органов местного самоуправления. У нас в Карелии вопрос укрупнения тоже обсуждается. В Беломорске районную власть уже объединили с городской. Чтобы  идти по пути укрупнения, экономии бюджетных средств и  объединения полномочий, для защиты прав граждан необходим институт старост. Ведь при укрупнении власть становится дальше от населения. Каждый день представитель власти  не может приехать  в отдаленные населенные пункты. Старосты как раз выполняют эту роль – осуществляют связь между населением и органами местного самоуправления.

 

Интервью подготовил

Наиль ШАБИЕВ

Информационное управление (пресс-служба)

Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия

Анна Лопаткина перед началом совещания - Законодательное СобраниеДепутат Анна Лопаткина (фракция «Единая Россия») принимает участие во Всероссийском совещании на тему «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления».
26.06.2017 Законодательное Собрание
8 июля  с 11.00 до 18.00 в Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Государственный комитет) состоится прием граждан,
21.06.2017 Комитет по ОБЖ
25 октября в Администрации Петрозаводского городского округа будет проводиться обучающий семинар для руководителей и членов некоммерческих общественных организаций.
17.10.2017 Петрозаводский городской округ
Депутаты районного совета единогласно поддержали кандидатуру Сухарева на внеочередной сессии, которая прошла сегодня.
17.10.2017 ИА Республика
В ходе Комитета - Законодательное СобраниеВо втором окончательном чтении с учетом лингвистической поправки рекомендовано принять проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики
17.10.2017 Законодательное Собрание
В Отделении Пенсионного фонда Карелии пройдет пенсионная среда для страхователей - Пенсионный фондОчередное заседание пенсионной среды пройдет в Отделении ПФР по Республике Карелия 18 октября.
17.10.2017 Пенсионный фонд
Во время приема - Законодательное СобраниеВ частности, один из вопросов касался программы расселения аварийного жилого фонда.
17.10.2017 Законодательное Собрание
Заседание Комитета - Законодательное СобраниеЗаседание Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, агропромышленной политике и энергетике началось с презентации исполняющим обязанности Министра сельского,
17.10.2017 Законодательное Собрание
Заседание Комитета - Законодательное СобраниеЗаседание Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, агропромышленной политике и энергетике началось с презентации исполняющим обязанности Министра сельского,
17.10.2017 Законодательное Собрание
В ходе Комитета - Законодательное СобраниеВо втором окончательном чтении с учетом лингвистической поправки рекомендовано принять проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики
17.10.2017 Законодательное Собрание
Встречи с подрастающим поколением - УФССП12 октября состоялась встреча с учащимися 10го класса средней общеобразовательной школы  № 7 имени Федора Тимоскайнена.
17.10.2017 УФССП
Следком проводит проверку обстоятельств трагедии, произошедшей накануне. Кемский отдел регионального Следкома проводит проверку по факту гибели женщины.
17.10.2017 ИА Республика
JPG Файл - МВД Республики КарелияОбщее число зарегистрированных преступлений сократилось почти на 20 процентов Заседание коллегии прошло под председательством министра внутренних дел по Республике Карелия генерал-майора полиции Дмитрия Сергеева.
17.10.2017 МВД Республики Карелия
Петрозаводчанка возмутилась жестокостью и злобой других горожан - ИА КарелинформФото: manoiloksana.ru Жительница карельской столицы рассказала о случае, свиделем которого она стала на днях в Петрозаводске.
17.10.2017 ИА Карелинформ
В преддверии Года Японии в России петрозаводчанам подарят Фестиваль японского кино - Петрозаводский городской округ2018 год станет Годом Японии в России и Годом России в Японии. Этому событию посвящены показы фильмов японских кинематографистов, которые пройдут 25-26 ноября в Центре культуры «Премьер».
17.10.2017 Петрозаводский городской округ
Идет заседание Комитета - Законодательное СобраниеС рассмотрения проекта закона «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Карелия «Об образовании», принятого в первом чтении, начал свою работу профильный комитет Заксобрания.
17.10.2017 Законодательное Собрание
В музей прибудут выставочные экспонаты военной техники - Министерство культурыВоенно-исторический парк и военный лагерь на территории музея «Гора Филина» в Лахденпохском районе в ближайшее время пополнится новыми выставочными экспонатами военной техники.
17.10.2017 Министерство культуры
Прокат-самокат - Моя газета+
Прокат-самокат
«Последний романтик» – это жанровое кино, снятое нашим земляком – Иваном Кульневым.
Моя газета+
Мысли, слова, моменты - Моя газета+
Мысли, слова, моменты
Концерт немецкой группы в Петрозаводске. Звучит необычно, не правда ли?
Моя газета+
Море в Петрозаводске - Моя газета+
Море в Петрозаводске
На концерт мы пришли в числе первых, простояли полчаса на входе и ещё час у сцены.
Моя газета+
Дата события:  18 октября 2017 18-19 октября в Петрозаводске в рамках ежегодного Республиканского фестиваля «Инваспорт на берегах Онего» состоятся соревнования по скалолазанию среди людей с ограниченными возможностями
17.10.2017 Министерство по делам молодежи
Дата события:  29 октября 2017 29 октября на открытом Чемпионате Карелии по японскому фехтованию соберутся около 50 спортсменов из Петрозаводска, Санкт-Петербурга и Великого Новгорода.
17.10.2017 Министерство по делам молодежи
Юные спортсмены столицы Карелии познакомились со звездами российского спорта - Петрозаводский городской округВ рамках акции «Кубок «Карелия. Воля к Победе» Петрозаводск посетила делегация олимпийских чемпионов.
16.10.2017 Петрозаводский городской округ
Депутаты районного совета единогласно поддержали кандидатуру Сухарева на внеочередной сессии, которая прошла сегодня.
17.10.2017 ИА Республика
Жительница Карелии, которая вместе с семьей попала в дорожно-транспортное происшествие, выразила в социальных сетях благодарность в адрес всех, «кто помог в трудную минуту».
17.10.2017 МВД Республики Карелия
Владимир Вассель - ИА РеспубликаВладимир Вассель уехал на заработки из Юшкозера и со второго октября не выходит на связь.
17.10.2017 ИА Республика
JPG Файл - МВД Республики КарелияОбщее число зарегистрированных преступлений сократилось почти на 20 процентов Заседание коллегии прошло под председательством министра внутренних дел по Республике Карелия генерал-майора полиции Дмитрия Сергеева.
17.10.2017 МВД Республики Карелия
Полиция Карелии предупреждает представителей коммерческого сектора о том, что зафиксировано несколько обращений, в результате которых предприниматели лишились выручки.
17.10.2017 МВД Республики Карелия