Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям»

В зале заседания - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина - Законодательное Собрание
Анна Лопаткина: «Институт сельских старост поможет власти быть ближе к людям» - Законодательное Собрание
Фото: karelia-zs.ru

Интервью с депутатом по итогам поездки в Оренбургскую область

Председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению карельского парламента Анна Лопаткина   вернулась с Оренбурга, где участвовала во всероссийском совещании по вопросу законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного  самоуправления. Это было выездное заседание  комитета Государственной думы по  федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с участием представителей органов  власти 20 субъектов  Российской Федерации, экспертов и  ученых.

- В настоящее время институт сельских старост на муниципальном уровне власти получает все большее распространение, - говорит депутат Лопаткина. -  Прежде всего, это связано с происходящим в регионах территориальным реформированием местного самоуправления в рамках  федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В удаленных от центра и малочисленных населенных пунктах сельские старосты стали реальными и действенными представителями местной власти. Значимость деятельности этого института становится особенно актуальной в условиях отсутствия местных советов в этих отдаленных территориях. С каждой мелкой проблемой человек в сельсовет за несколько километров в соседнее село не поедет, а староста рядом и всегда имеет постоянную связь с главой поселения или сельского совета.

- Наверно, важна и обратная связь, ведь институт старост рассматривается как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления?

- Вы, верно подметили. Кто, как не староста, поможет организовать людей на субботник, кто донесет до каждого информацию о важных событиях, действующих в районе программах? Власть должна быть ближе к людям.

Главное предназначение старосты – содействие участию населения в осуществлении местного  самоуправления. Ведь местный уровень власти – это не только деятельность депутатов и муниципальных служащих, но и заинтересованность самих жителей в решении проблем конкретных территорий, желание изменить жизнь к лучшему. В круг обязанностей старосты входит широкий  спектр вопросов: благоустройство территорий, пожарная безопасность, профилактическая работа, информирование глав поселений о  происходящем на территории населенного пункта, решение насущных проблем своих земляков на поселенческом и районном уровне власти.

- Оренбург не случайно избран площадкой для  обсуждения столь важного вопроса на уровне комитета Государственной думы. Как далеко продвинулись в этом регионе в создании института старост?

- Эта работа здесь началась   еще в 1996 году. Старосты избирались на сходах граждан. Их правовой статус регулировался положениями, которые принимались представительными органами. В регионе действует закон «О сельских старостах в Оренбургской области», постановление Правительства области «О порядке осуществления компенсационных выплат, связанных с осуществлением полномочий сельского старосты» и  указ губернатора «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов Оренбургской области, в которых осуществляется деятельность  сельских старост».

В настоящее время в регионе 1708 сельских населенных пунктов, в 515 из них, то есть почти в  каждом третьем действуют старосты. Причем, 372 из них  осуществляют деятельность в соответствии с указом губернатора, а 143 – на общественных началах. Деньги, выделяемые из регионального бюджета, невелики - порядка двух тысяч рублей на каждого старосту, но   большинство избранных народом  представителей власти на местах тратит их   на  нужды своего села. К примеру, на то, чтобы грейдировать дорогу.

Мы выезжали в поселок  Черный Острог Саракташского района, где непосредственно знакомились  с тем, как работает институт старост. Глава района Бахчан Жанбаев рассказал нам, что старосты работают с 80-х годов прошлого столетия. Есть села, в которых старосты пользуются таким доверием и авторитетом населения, что  переизбираются на протяжении 25-30 лет. В районе создан Совет старост, на который выносятся любые вопросы, связанные с жизнедеятельностью села или поселка.

- На федеральном уровне неурегулирован вопрос о месте старосты в системе муниципальной власти. Видимо, этот вопрос стал главным на совещании?

- Да, мы обсуждали законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», который сейчас готовится для внесения в Государственную Думу. Документ предполагает расширить формы общественного самоуправления. Например, предлагается выделить институт старост сельских населенных пунктов и предоставить им самостоятельные полномочия. Это позволит обеспечить участие  населения в осуществлении местного самоуправления. В проекте закона появилась статья, в которой расписаны положения  о назначении и выдвижении, роли  старост сельского поселения в выполнении решения органов  местного самоуправления.

Таким образом, настало время узаконить правовое и организационное оформление деятельности института  сельских старост. Пока же в этом вопросе наблюдается различный подход в регионах. Свои особенности имеются и в самой процедуре выбора сельских старост. В одних муниципальных образованиях они избираются напрямую населением, в других назначаются. Но чаще должность старосты – выборная, староста избирается населением из наиболее почетных и достойных жителей села.

-И к чему  в ходе обсуждения пришли?

-В ходе заседания разгорелась дискуссия о том, каким должен быть закон о старостах, чтобы институт этот работал в соответствии с законодательством и помог главному - участию граждан в управлении страной, регионом, территорией, на которой они проживают.

Однако участники совещания высказывали опасения, что при развитии института старост некоторые структуры захотят взвалить на них полномочия, которые должны сами выполнять за свою зарплату. Например, представители Сахалинской области говорили о том, что  на старост могут возложить оповещение о чрезвычайных ситуациях, но хозяева дискуссионной площадки постарались развеять опасения, сообщив, что у них государственные структуры не перекладывают на старост свои обязанности, прекрасно понимая, что полномочия  у них общественные.

В итоге пришли  к  необходимости тщательно изучить уже имеющийся опыт российской муниципальной практики, накопленный в данной сфере, и на его основе выработать предложения по правовому  регулированию статуса сельских старост. Также необходимо обсудить организационные, финансовые основы   деятельности и, возможно, тогда приступить  к разработке модельного закона субъекта РФ о сельских старостах.

- Применим ли опыт Оренбурга для Карелии?

- Думаю, да. Например, в Республике Коми он уже благополучно используется. Там есть и старосты, и комитеты территориального общественного самоуправления (КТОСы). Депутат из Коми говорила о том, что  без них невозможно было бы  проводить укрупнение органов местного самоуправления. У нас в Карелии вопрос укрупнения тоже обсуждается. В Беломорске районную власть уже объединили с городской. Чтобы  идти по пути укрупнения, экономии бюджетных средств и  объединения полномочий, для защиты прав граждан необходим институт старост. Ведь при укрупнении власть становится дальше от населения. Каждый день представитель власти  не может приехать  в отдаленные населенные пункты. Старосты как раз выполняют эту роль – осуществляют связь между населением и органами местного самоуправления.

 

Интервью подготовил

Наиль ШАБИЕВ

Информационное управление (пресс-служба)

Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия

Анна Лопаткина перед началом совещания - Законодательное СобраниеДепутат Анна Лопаткина (фракция «Единая Россия») принимает участие во Всероссийском совещании на тему «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления».
26.06.2017 Законодательное Собрание
8 июля  с 11.00 до 18.00 в Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Государственный комитет) состоится прием граждан,
21.06.2017 Комитет по ОБЖ
Общественный совет при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия является консультативным органом, образованным для изучения и анализа общественного мнения,
08.12.2017 Центральная избирательная комиссия
В поселок Пиндуши, для которого предприятие является градообразующим, по поручению главы Карелии приехали руководители республиканских ведомств, чтобы обсудить возникшую ситуацию.
08.12.2017 ИА Республика
На сайте издания «Московский Комсомолец в Карелии» размещен материал, посвященный прошедшему в карельском парламенте «правительственному часу».
08.12.2017 Законодательное Собрание
На заседании Комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательному Собранию рекомендовано принять в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Закона Республики Карелия
08.12.2017 Законодательное Собрание
С таким предложением  выступила депутат Марина Гуменникова в ответ на обращения избирателей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата.
08.12.2017 Законодательное Собрание
Общественный совет при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия является консультативным органом, образованным для изучения и анализа общественного мнения,
08.12.2017 Центральная избирательная комиссия
«Ремстройкомплект» может попасть в реестр недобросовестных поставщиков - Петрозаводск говоритМинтранс Карелии объявил о расторжении муниципального контракта с питерской компанией, ответственной за содержание дорог в республике.
08.12.2017 Петрозаводск говорит
Поезд насмерть сбил мужчину в Петрозаводске - Петрозаводск говоритМашинист попытался предотвратить смертельный наезд, но это ему не удалось.
11.12.2017 Петрозаводск говорит
Сотрудники МЧС вытащили пса из воды с помощью лодки и веревки. Вчера днем по телефону «01» от сердобольного мужчины поступило сообщение о том, что в поселке Шуя Прионежского района в реке Шуя тонет собака.
11.12.2017 Петрозаводск говорит
Трагедия случилась накануне вечером. По информации ЕДДС столицы Карелии, накануне в 18:49 в районе сулажгорского железнодорожного переезда под электричку № 6372 «Петрозаводск — Медвежья Гора» попал мужчина.
11.12.2017 ИА Республика
76sd6Juc8dQ - Gubdaily.RuВчера в Карелии выступила легендарная группа «Руки вверх». Вокалист группы рассказал, что зрителей было столько, что на дорогах образовались огромные пробки.
11.12.2017 Gubdaily.Ru
13 декабря пройдет творческий вечер поэта и композитора Николая Мишукова - Министерство культуры13 декабря в 19:00 в Детской музыкально-хоровой школе (пр. Первомайский, 4А) состоится творческий вечер заслуженного деятеля искусств Карелии, заслуженного работника культуры России поэта и композитора Николая Мишукова.
11.12.2017 Министерство культуры
Зайцы, медведи и Снегурочки: карнавальное шествие прошло в Кондопоге - Петрозаводск говоритВ январе в городе бумажников выберут Снегурочку Карелии. Накануне в Кондопоге в рамках районного этапа открытого зимнего фестиваля-конкурса «Снегурочка Карелии 2017» прошло первое в республике карнавальное шествие.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
За нотными строчками - Моя газета+
За нотными строчками
Никита Анисимов – музыкант, по совместительству актёр Национального театра и просто талантливый человек.
Моя газета+
«Король и Шут» в крови, или страшилки на ночь - Моя газета+
«Король и Шут» в крови, или страшилки на ночь
«Ром», «гимн шута», «лесник», «ели мясо мужики», «северный Флот», «танец злобного гения», – всё это «Король и Шут» или коротко КиШ.
Моя газета+
При свете лампы - Моя газета+
При свете лампы
В культурной жизни Петрозаводска появилось новое явление – «Квартирник в Центре».
Моя газета+
Марафон ползунков «Маленький чемпион» стартовал в Петрозаводске - Петрозаводск говоритМалыши до года делают сегодня свои первые спортивные шаги. Седьмой марафон ползунков «Маленький чемпион» открылся во Дворце спорта Koral в Петрозаводске.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Киберспорт Карелии подводит итоги года - Петрозаводск говоритВ следующую субботу геймеров ждет приятный  розыгрыш. Карельская федерации киберспорта и федерации киберфутбола Петрозаводска на следующей неделе подведут итоги за год.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Молодые футболисты из Карелии попросили Кержакова о помощи (видео) - Петрозаводск говоритМолодые спортсмены из Медгоры записали видеообращение к лучшему нападающему сборной России.
10.12.2017 Петрозаводск говорит
Сотрудники отдела «К» БСТМ МВД Карелии раскрыли серию преступлений в сети интернет.
11.12.2017 ИА Республика
15 декабря в 15.00 в Национальной библиотеке Республики Карелия состоится ежегодная торжественная церемония награждения талантливой молодежи.
11.12.2017 Министерство образования
У рыбы на крючке! - МЧС Республики КарелияБольшой популярностью у населения Карелии и гостей пользуется зимняя, подледная рыбалка.
10.12.2017 МЧС Республики Карелия
Прогноз погоды в Карелии и Петрозаводске на воскресенье - Петрозаводск говоритОсадки ожидаются по всей республике. Прогноз погоды представляет «Многофункциональный центр недвижимости».
10.12.2017 Петрозаводск говорит
«Ремстройкомплект» может попасть в реестр недобросовестных поставщиков - Петрозаводск говоритМинтранс Карелии объявил о расторжении муниципального контракта с питерской компанией, ответственной за содержание дорог в республике.
08.12.2017 Петрозаводск говорит