Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эффективность публичной власти: за что спрашивать и как замерять?

Вышла в свет подготовленная в РАНХиГС монография «Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах» международного коллектива авторов.

Идея подготовки коллективной монографии возникла в ходе международной научной конференции, организованной Карельским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Конституционным судом РК, которая состоялась в Петрозаводске в сентябре 2016 года.

Авторитетные авторы, специалисты в области конституционного права, преподаватели ведущих вузов страны рассматривают аспекты эффективности публичной власти. Среди авторов: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Института государственного управления и права Государственного университета управления Владимир Таболин.

Он отмечает, что с 2013 года в юридической науке развернута важная дискуссия. Научная проблема сформулирована в коротком вопросе: что такое государство вообще? Ведь его признаки прописаны самой теорией государства, а есть ли они в реалии вещественно? Более того, теория государства и права может рассматриваться как своеобразный «симулякр», то есть «копия», не имеющая оригинала в реальности. Нам следует задуматься, не придумываем ли мы в конституционном праве некие «симулякры», пишет Владимир Таболин.

Вопросы, касающиеся эффективности публичной власти, начинаются с определения правовой природы этого понятия. И что подлежит оценке – сама публичная власть, её деятельность как процесс или результаты этой деятельности? Об этом шла активная дискуссия на конференции осенью 2016 года и продолжилась на страницах изданного сборника.

Социальность публичной власти всегда предполагает соответствие избранной власти ожиданиям населения, которое таким образом реализует форму представительной демократии. И в этом случае на первое место встает понятие «общественного интереса». Значит, процесс оценки подразумевает, что население может определять по разнообразным субъективным параметрам роль и место публичной власти в жизни, другими словами – полезность и результативность в реализации народных интересов.

На сентябрьской конференции одним из активных участников дискуссии был Игорь Кравец, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права профессор Сибирского института управления - филиала РАНХиГС. Он обращает внимание на известный факт – отсутствие конституции не означает отсутствия консенсуса в обществе. Примеры тому – Римская империя в античный период, современная Великобритания. Автор размышляет над российскими феноменами, например, «преемник действующего президента РФ», не предсказуемый алгоритм проведения общенародных референдумов. Для дальнейшего развития страны крайне важен поиск баланса между конституционализмом и демократией, отмечает он.

Столь же остро формулируют свои вопросы авторы в разделе, посвященном муниципальной реформе и местному самоуправлению. Рассматриваются малые формы народовластия в России и в сравнении с зарубежным опытом. Ставится вопрос о возможностях и пределах делегирования законодательных полномочий институтам гражданского общества.

Кроме теоретических размышлений в сборнике опубликованы статьи о практической деятельности конституционной юстиции. Например, о процедуре нормоконтроля ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов. Остается открытой и тема определения полномочий региональных конституционных судов.

При всех оговорках о несовершенстве в системе оценки эффективности публичной власти мы должны представлять, как эти оценки работают и работают ли вообще на будущее, на разработку политики и управления? Доктор юридических наук, профессор Берлинского университета имени Гумбольта Гельмут Волльман рассматривает практику различных стран, Европейского союза в различные периоды. Ученый обращает внимание на обоснованность подходов и применяемые методики. Основной вывод автора: необходимо преодолеть фрагментацию исследований и знаний; надо эмпирически (опытно) исследовать использование методик, которые заложены в оценки и их системы. Немецкий автор отмечает, что заметного участия ученых в этих сферах не наблюдается.

С 2007 года в России вступил в силу Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В дальнейшем перечень основных и дополнительных показателей неоднократно дополнялся и пересматривался. Количество показателей суммарно достигло цифры 329. При этом не увязываются две категории – отчеты региональных властей и реальное «самочувствие» граждан, уровень жизни населения. Преодолеть этот смысловой и жизненно важный разрыв призывают аналитики, практики, юристы различных профилей.

Именное дерево сможет посадить каждый петрозаводчанин - Петрозаводск говоритАкция пройдет в Зарецком парке. Уникальная экологическая акция состоится на этой неделе в Петрозаводске: каждый желающий сможет внести свой вклад в дело озеленения столицы Карелии, купив и высадив личный саженец дерева,
25.09.2017 Петрозаводск говорит
В Карелии превышен эпидпорог по ОРВИ - ИА КарелинформВ сентябре-октябре в республике ожидается сезонный подъём заболеваемости респираторными инфекциями негриппозной этиологии, прежде всего среди детского населения,
25.09.2017 ИА Карелинформ
Отдых в России: тур по зимней Карелии - ИА КарелинформУвидеть красоту первозданной природы, насладиться неповторимым ее очарованием можно на просторах Карелии.
25.09.2017 ИА Карелинформ
Синоптики предупреждают о заморозках в Карелии - ИА КарелинформСогласно Дополнению к штормовому предупреждению об опасном гидрометеорологическом явлении Карельского ЦГМС – филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС» № 8 от 25 сентября 2017 г.
25.09.2017 ИА Карелинформ
В Карелии затопило целую деревню - ИА КарелНовостиВода в деревне Юшкозеро Калевальского района подбирается к жилым домам. Уровень воды в деревне Юшкозеро Калевальского района за минувшие выходные снизился на 5 см, но ситуация там по-прежнему остается напряженной.
25.09.2017 ИА КарелНовости
Вода все еще плещется в банях и туалетах сельчан, поселковые власти опасаются, что дойдет до жилых домов.
25.09.2017 ИА Республика
Автомобиль влетел в дерево в Карелии, есть пострадавшие - ИА Карелинформ24 сентября в 2:00 в Муезерском районе Карелии случилась авария. Как сообщили в ГИБДД республики, в районе дома № 21 по улице Ленина посёлка Суккозеро произошёл наезд автомобиля на препятствие.
25.09.2017 ИА Карелинформ
24 сентября в 13:05 в Лоухском районе Карелии произошло смертельное ДТП. Как рассказали в ГИБДД республики, на 118 км автодороги «Лоухи-Суоперя», 53 –летний водитель, управляя автомобилем «Ока», не имея права управления,
25.09.2017 ИА Карелинформ
В дневное время 24 сентября 2017 года из окна квартиры, расположенной на 4 этаже многоквартирного дома в городе Петрозаводске, выпала 37-летняя женщина.
25.09.2017 Следственный комитет
Сцена из Ромео и Джульетты - Министерство культурыМузыкальный театр Карелии открывает новый сезон – 63-й своей в истории. По традиции его начинают самые яркие премьеры прошлого театрального года.
25.09.2017 Министерство культуры
НКО Петрозаводска обсудили вопросы популяризации наследия малых коренных народов Карелии - Петрозаводский городской округВ рамках мероприятий, приуроченных ко Дню мира, состоялось выездное совместное заседание Совета национальных общественных объединений и Комиссии по вопросам религиозных объединений.
25.09.2017 Петрозаводский городской округ
Фото: Команда КВН "Противостояние" | г. Петрозаводск - ИА РеспубликаМестная команда «Противостояние» прошла отбор в телевизионный сезон всероссийской юниор-лиги КВН.
25.09.2017 ИА Республика
Гулять по вод…яной деревне! - Моя газета+
Гулять по вод…яной деревне!
Лето. Село. Наконец-то тёплый солнечный день. Я и брат решили прогуляться по местным улочкам.
Моя газета+
Соседи хоккеиста Толмачева рассказали подробности о его убийстве - ИА КарелинформФото: tagilka.ru Соседи вратаря сборной СССР по хоккею Виктора Толмачева, найденного убитым в своей квартире, рассказали подробности его смерти.
25.09.2017 ИА Карелинформ
Юная гонщица из Карелии заняла второе место в чемпионате России по кольцевым автогонкам - ИА КарелинформФото: vk.com Юная карельская гонщица Ирина Сидоркова стала второй в общем зачёте чемпионата России по кольцевым автогонкам в классе «Национальный Юниор».
25.09.2017 ИА Карелинформ
Легендарный советский хоккеист найден убитым в своей квартире - ИА КарелинформЧетырёхкратный чемпион СССР Виктор Толмачёв умер в результате получения колото-резаных ранений.
25.09.2017 ИА Карелинформ
На несколько дней в средневековье - Моя газета+
На несколько дней в средневековье
Какое событие помогло этим летом окунуться в средневековье, где рыцарские бои на мечах, стрельба из лука, метание ножей, средневековые костюмы и рыцарские доспехи?
Моя газета+
Церемония инаугурации главы Карелии. Фото: ИА "Республика" / Максим Алиев. - ИА РеспубликаВ эти минуты Артур Парфенчиков вступает в должность руководителя республики.
25.09.2017 ИА Республика
Мы ждали его улыбки! - ИА КарелинформСколько приятных эмоций и здорового смеха вызвала кинокартина молодого, но уже хорошо известного режиссёра.
25.09.2017 ИА Карелинформ
Сбежавший после страшного ДТП кот найден в Карелии - Петрозаводск говоритСудьба домашнего любимца разрешилась удачно. Как мы уже сообщали , 16 сентября на трассе «Кола» произошла авария, в результате которой два человека погибли, еще четверо пострадали.
25.09.2017 Петрозаводск говорит
Церемония инаугурации главы Карелии. Фото: ИА "Республика" / Максим Алиев. - ИА РеспубликаВ эти минуты Артур Парфенчиков вступает в должность руководителя республики.
25.09.2017 ИА Республика
    Преподаватели и студенты колледжа приняли участие в профориентационной выставке «Старт в профессию – 17» 22 и 23 сентября 2017 года преподаватели и студенты ГАПОУ РК «Петрозаводский базовый медицинский колледж» пр
25.09.2017 Петрозаводский медколледж
Синоптики предупреждают о минусовых температурах на юге Карелии - Петрозаводск говоритХолодно будет уже ближайшей ночью. Согласно предупреждению Карельского Гидрометцентра в ночные часы 26-28 сентября ожидаются заморозки в воздухе и на поверхности почвы до -1-3 градусов.
25.09.2017 Петрозаводск говорит
В Соломенном построили новый понтонный мост - ИА КарелНовостиВременный понтонный мост длиной 110 метров состоит из 25 фрагментов. Военные возводят эту переправу левее старого моста.
25.09.2017 ИА КарелНовости
Две тысячи особей ценной рыбы выпустят в реку Шуя в районе Бесовца. 27 сентября нападающий «Зенита» Александр Кержаков выпустит в реку Шуя две тысячи экземпляров молоди лосося.
25.09.2017 ИА Республика