Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эффективность публичной власти: за что спрашивать и как замерять?

Вышла в свет подготовленная в РАНХиГС монография «Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах» международного коллектива авторов.

Идея подготовки коллективной монографии возникла в ходе международной научной конференции, организованной Карельским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Конституционным судом РК, которая состоялась в Петрозаводске в сентябре 2016 года.

Авторитетные авторы, специалисты в области конституционного права, преподаватели ведущих вузов страны рассматривают аспекты эффективности публичной власти. Среди авторов: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Института государственного управления и права Государственного университета управления Владимир Таболин.

Он отмечает, что с 2013 года в юридической науке развернута важная дискуссия. Научная проблема сформулирована в коротком вопросе: что такое государство вообще? Ведь его признаки прописаны самой теорией государства, а есть ли они в реалии вещественно? Более того, теория государства и права может рассматриваться как своеобразный «симулякр», то есть «копия», не имеющая оригинала в реальности. Нам следует задуматься, не придумываем ли мы в конституционном праве некие «симулякры», пишет Владимир Таболин.

Вопросы, касающиеся эффективности публичной власти, начинаются с определения правовой природы этого понятия. И что подлежит оценке – сама публичная власть, её деятельность как процесс или результаты этой деятельности? Об этом шла активная дискуссия на конференции осенью 2016 года и продолжилась на страницах изданного сборника.

Социальность публичной власти всегда предполагает соответствие избранной власти ожиданиям населения, которое таким образом реализует форму представительной демократии. И в этом случае на первое место встает понятие «общественного интереса». Значит, процесс оценки подразумевает, что население может определять по разнообразным субъективным параметрам роль и место публичной власти в жизни, другими словами – полезность и результативность в реализации народных интересов.

На сентябрьской конференции одним из активных участников дискуссии был Игорь Кравец, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права профессор Сибирского института управления - филиала РАНХиГС. Он обращает внимание на известный факт – отсутствие конституции не означает отсутствия консенсуса в обществе. Примеры тому – Римская империя в античный период, современная Великобритания. Автор размышляет над российскими феноменами, например, «преемник действующего президента РФ», не предсказуемый алгоритм проведения общенародных референдумов. Для дальнейшего развития страны крайне важен поиск баланса между конституционализмом и демократией, отмечает он.

Столь же остро формулируют свои вопросы авторы в разделе, посвященном муниципальной реформе и местному самоуправлению. Рассматриваются малые формы народовластия в России и в сравнении с зарубежным опытом. Ставится вопрос о возможностях и пределах делегирования законодательных полномочий институтам гражданского общества.

Кроме теоретических размышлений в сборнике опубликованы статьи о практической деятельности конституционной юстиции. Например, о процедуре нормоконтроля ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов. Остается открытой и тема определения полномочий региональных конституционных судов.

При всех оговорках о несовершенстве в системе оценки эффективности публичной власти мы должны представлять, как эти оценки работают и работают ли вообще на будущее, на разработку политики и управления? Доктор юридических наук, профессор Берлинского университета имени Гумбольта Гельмут Волльман рассматривает практику различных стран, Европейского союза в различные периоды. Ученый обращает внимание на обоснованность подходов и применяемые методики. Основной вывод автора: необходимо преодолеть фрагментацию исследований и знаний; надо эмпирически (опытно) исследовать использование методик, которые заложены в оценки и их системы. Немецкий автор отмечает, что заметного участия ученых в этих сферах не наблюдается.

С 2007 года в России вступил в силу Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В дальнейшем перечень основных и дополнительных показателей неоднократно дополнялся и пересматривался. Количество показателей суммарно достигло цифры 329. При этом не увязываются две категории – отчеты региональных властей и реальное «самочувствие» граждан, уровень жизни населения. Преодолеть этот смысловой и жизненно важный разрыв призывают аналитики, практики, юристы различных профилей.

Голый человек в городе, удар молнии и приближающаяся жара: обзор дня - Петрозаводск говоритГлавные новости сегодняшнего дня в одном материале. Сегодня в Петрозаводске стартовал экологический фестиваль "Солоны".
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Звездный десант в Петрозаводске, подарки ДРБ и дом пополам: новости - Петрозаводск говоритКартина дня от телеканала "Ника+". В Петрозаводске стартовал экологический фестиваль "Солоны".
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Известный российский актер Андрей Носов сегодня, 17 августа приехал в Петрозаводск.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Первую площадку по программе «Комфортная городская среда» открыли в Петрозаводске, власти республики повысили прожиточный минимум,
18.08.2017 ИА Республика
Необычный светофор, пожар в квартире и странное поведение: 5 самых читаемых новостей за сегодня - ИА КарелинформСпециально для наших читателей «КарелИнформ» публикует подборку самых читаемых новостей уходящего дня, 18 августа.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Несколько новых игровых комнат открыли в ДРБ (видео) - Петрозаводск говоритСпонсоры экологического фестиваля "Солоны" сделали карельским детям подарок.
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Пенсионерка назанимала у друзей 41 млн - ИА КарелинформВ Санкт-Петербурге задержали пенсионерку, которая назанимала у знакомых 41 млн рублей.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Появились подробности серьезной аварии в Карелии с пострадавшими - ИА КарелинформФото: 2 отряд ФПС по Республике Карелия 17 августа в 13:40 в Карелии произошло ДТП с участием кроссовера Митсубиши.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Требуется помощь жителям Сортавалы, попавшим в аварию в Ленобласти - Петрозаводск говоритМолодые люди находятся в больнице, состояние одного из них тяжелое. В соцсетях опубликовано сообщение о том, что двум жителям Сортавалы, которые пострадали в аварии в Ленобласти, требуется финансовая помощь.
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Актер популярных сериалов задержан в Петербурге - Петрозаводск говоритСнимавшийся в бандитских сериалах артист задержан за стрельбу. Как сообщает "Лайф" , в Санкт-Петербурге сотрудники полиции задержали актёра "Бандитского Петербурга-4",
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Встреча в Доме Кантеле - Министерство культуры17 августа в Доме Кантеле прошла встреча Министра культуры Республики Карелия Алексея Лесонена с Министром культуры Республики Алтай Эжером Малчиновым и уполномоченным по правам ребенка в Республике Алтай Надеждой Манзыровой.
18.08.2017 Министерство культуры
Глава Петрозаводска приняла участие в торжественной церемонии открытия экологического фестиваля «Солоны-2017» - Петрозаводский городской округАртисты и музыканты, художники и режиссеры, детские писатели, танцоры и фокусники – все они стали участниками состоявшегося в зале Музыкального театра большого концерта,
18.08.2017 Петрозаводский городской округ
Определены победители VIII Международного фестиваля рыбной ловли "Ладожские шхеры" - Администрация главы Республики КарелияВ выходные в г.Сортавала завершился VIII Международный фестиваль рыбной ловли «Ладожские шхеры».
19.08.2017 Администрация главы Республики Карелия
Фото:НВС | ice onego swim - ИА РеспубликаПятеро спортсменов прошли половину дистанции и начинают движение к Петрозаводску.
18.08.2017 ИА Республика
12 августа 2017 года в Республике Карелия состоялись физкультурно – массовые мероприятия, посвященные Всероссийскому Дню физкультурника. - Министерство по делам молодежиОколо 120 праздничных мероприятий, посвященных Всероссийскому  Дню физкультурника, были  проведены во всех муниципальных районах и городских округах Республики Карелия.
18.08.2017 Министерство по делам молодежи
Голый человек в городе, удар молнии и приближающаяся жара: обзор дня - Петрозаводск говоритГлавные новости сегодняшнего дня в одном материале. Сегодня в Петрозаводске стартовал экологический фестиваль "Солоны".
18.08.2017 Петрозаводск говорит
Водитель сбил ребенка и скрылся с места ДТП в Петрозаводске - ИА Карелинформ17 августа в 18:27 в столице Карелии произошло ДТП с участием автомобиля и пешехода.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Артур Парфенчиков и Сергей Покусаев. Фото: Сергей Юдин - ИА РеспубликаНовый собственник предприятия «Карельский продукт» не только сохранит, но и расширить перечень выпускаемой продукции.
17.08.2017 ИА Республика
Водитель сбил ребенка и скрылся с места ДТП в Петрозаводске - ИА Карелинформ17 августа в 18:27 в столице Карелии произошло ДТП с участием автомобиля и пешехода.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Открытие спортивной площадки. Фото: Максим Смирнов - ИА РеспубликаВсего к ноябрю подобным образом благоустроят 80 дворов. Во дворе дома № 39 по улице Правды состоялось торжественное открытие спортивной площадки, построенной в рамках программы «Комфортная городская среда».
18.08.2017 ИА Республика
Прожиточный минимум в Карелии стал расти быстрее, чем в начале года - Vesti.Karelia.RuВеличина прожиточного минимума в Карелии во втором квартале 2017 года на душу населения составила 12798 рублей.
18.08.2017 Vesti.Karelia.Ru
Житель Карелии жестоко убил пенсионера из-за денег - ИА КарелинформИсточник фото: ТВК Следственным отделом по городу Беломорск закончено расследование уголовного дела в отношении 54-летнего местного жителя, обвиняемого в убийстве и краже.
18.08.2017 ИА Карелинформ
Женщина едва не лишилась глаза в сетевом магазине в Карелии (фото) - Петрозаводск говоритИнцидент произошел в Беломорске. Как рассказала газета "Беломорская трибуна", обычный поход в магазин едва не закончился плачевно для жительницы города.
18.08.2017 Петрозаводск говорит