Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эффективность публичной власти: за что спрашивать и как замерять?

Вышла в свет подготовленная в РАНХиГС монография «Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах» международного коллектива авторов.

Идея подготовки коллективной монографии возникла в ходе международной научной конференции, организованной Карельским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Конституционным судом РК, которая состоялась в Петрозаводске в сентябре 2016 года.

Авторитетные авторы, специалисты в области конституционного права, преподаватели ведущих вузов страны рассматривают аспекты эффективности публичной власти. Среди авторов: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Института государственного управления и права Государственного университета управления Владимир Таболин.

Он отмечает, что с 2013 года в юридической науке развернута важная дискуссия. Научная проблема сформулирована в коротком вопросе: что такое государство вообще? Ведь его признаки прописаны самой теорией государства, а есть ли они в реалии вещественно? Более того, теория государства и права может рассматриваться как своеобразный «симулякр», то есть «копия», не имеющая оригинала в реальности. Нам следует задуматься, не придумываем ли мы в конституционном праве некие «симулякры», пишет Владимир Таболин.

Вопросы, касающиеся эффективности публичной власти, начинаются с определения правовой природы этого понятия. И что подлежит оценке – сама публичная власть, её деятельность как процесс или результаты этой деятельности? Об этом шла активная дискуссия на конференции осенью 2016 года и продолжилась на страницах изданного сборника.

Социальность публичной власти всегда предполагает соответствие избранной власти ожиданиям населения, которое таким образом реализует форму представительной демократии. И в этом случае на первое место встает понятие «общественного интереса». Значит, процесс оценки подразумевает, что население может определять по разнообразным субъективным параметрам роль и место публичной власти в жизни, другими словами – полезность и результативность в реализации народных интересов.

На сентябрьской конференции одним из активных участников дискуссии был Игорь Кравец, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права профессор Сибирского института управления - филиала РАНХиГС. Он обращает внимание на известный факт – отсутствие конституции не означает отсутствия консенсуса в обществе. Примеры тому – Римская империя в античный период, современная Великобритания. Автор размышляет над российскими феноменами, например, «преемник действующего президента РФ», не предсказуемый алгоритм проведения общенародных референдумов. Для дальнейшего развития страны крайне важен поиск баланса между конституционализмом и демократией, отмечает он.

Столь же остро формулируют свои вопросы авторы в разделе, посвященном муниципальной реформе и местному самоуправлению. Рассматриваются малые формы народовластия в России и в сравнении с зарубежным опытом. Ставится вопрос о возможностях и пределах делегирования законодательных полномочий институтам гражданского общества.

Кроме теоретических размышлений в сборнике опубликованы статьи о практической деятельности конституционной юстиции. Например, о процедуре нормоконтроля ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов. Остается открытой и тема определения полномочий региональных конституционных судов.

При всех оговорках о несовершенстве в системе оценки эффективности публичной власти мы должны представлять, как эти оценки работают и работают ли вообще на будущее, на разработку политики и управления? Доктор юридических наук, профессор Берлинского университета имени Гумбольта Гельмут Волльман рассматривает практику различных стран, Европейского союза в различные периоды. Ученый обращает внимание на обоснованность подходов и применяемые методики. Основной вывод автора: необходимо преодолеть фрагментацию исследований и знаний; надо эмпирически (опытно) исследовать использование методик, которые заложены в оценки и их системы. Немецкий автор отмечает, что заметного участия ученых в этих сферах не наблюдается.

С 2007 года в России вступил в силу Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В дальнейшем перечень основных и дополнительных показателей неоднократно дополнялся и пересматривался. Количество показателей суммарно достигло цифры 329. При этом не увязываются две категории – отчеты региональных властей и реальное «самочувствие» граждан, уровень жизни населения. Преодолеть этот смысловой и жизненно важный разрыв призывают аналитики, практики, юристы различных профилей.

В Карелии отмечен рост больных туляремией - Петрозаводск говоритЗаболели уже 40 человек в четырех районах республики. Вопрос о заболеваемости туляремией (инфекционное заболевание,
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Церковь решит, сколько раз можно вступать в брак - ИА КарелинформИсточник фото: Publika Русская православная церковь на заседаниях Архиерейского собора окончательно определится с вопросом о допустимом количестве браков для верующих.
22.11.2017 ИА Карелинформ
Свалку опасных отходов ликвидировали на острове в Ладожском озере - ИА КарелНовостиПосле сигнала активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта в Республике Карелия была ликвидирована свалка из отработанных аккумуляторов для маяка на острове Суури-Вирулуото в Ладожском озере.
22.11.2017 ИА КарелНовости
После сигнала ОНФ ликвидирована опасная свалка аккумуляторов на острове в Ладожском озере - ИА КарелНовостиПосле сигнала активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта в Республике Карелия была ликвидирована свалка из отработанных аккумуляторов для маяка на острове Суури-Вирулуото в Ладожском озере.
22.11.2017 ИА КарелНовости
Энергетики за день смогли подключить большинство обесточенных поселков. В оставшихся обесточенными населенных пунктах проживают около 200 человек.
22.11.2017 ИА Республика
Проект «Давайте знакомиться»: библиотекари поделились опытом работы в сфере межнационального сотрудничества - Петрозаводский городской округ21 ноября Централизованная библиотечная система г.Петрозаводска (ЦБС) провела видеоконференцию для руководителей и специалистов муниципальных библиотек Карелии, на базе которых действуют Центры межнационального сотрудничества.
22.11.2017 Петрозаводский городской округ
Пьяный отец бросил ребенка в купе и пошел в вагон-ресторан - Петрозаводск говоритМужчину с поезда сняли и доставили в полицию, а его двухлетнего сына – в детскую больницу.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Жительница Карелии пыталась расплатиться в магазине фальшивкой - Петрозаводск говоритЖенщина протянула кассиру «билет банка приколов». В Медвежьегорском районе сотрудниками вневедомственной охраны задержана гражданка, пытавшаяся купить продукты за «билет банка приколов».
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Сортавальским межрайонным следственным отделом Следственного комитета РФ по Республике Карелия закончено расследование уголовного дела в отношении 50-летнего мужчины, обвиняемого в совершении преступления,
21.11.2017 Следственный комитет
Скончалась заслуженный работник культуры Карелии Людмила Шилова - Петрозаводск говоритПрощание яркой и талантливой представительницей музейного сообщества республики состоится 25 ноября.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
До фестиваля охотничьих традиций осталось три дня - Министерство культуры25 ноября на базе отдыха «Черные камни» в Сортавальском районе состоится фестиваль охотничьих традиций.
21.11.2017 Министерство культуры
Презентация книги «Линии Маннергейма. Письма и документы. Тайны и открытия» - Министерство культуры26 ноября в 15.00 в Национальной библиотеке Карелии Элеонора Иоффе – музыкант, поэт, писатель, переводчик, исследователь культурных связей России и Финляндии – представит второе издание книги «Линии Маннергейма.
22.11.2017 Министерство культуры
При свете лампы - Моя газета+
При свете лампы
В культурной жизни Петрозаводска появилось новое явление – «Квартирник в Центре».
Моя газета+
Ради вашего смеха - Моя газета+
Ради вашего смеха
Каждый из нас любит посмеяться, согласитесь? Многие не пропускают ни одного выпуска такого родного и хорошо известного КВНа.
Моя газета+
За мир и дружбу - Моя газета+
За мир и дружбу
Октябрь. Сочи. Чёрное море. Горы. Именно в это время и на этом месте проходил XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов.
Моя газета+
Медали чемпионата России по тхэквондо выиграли студентки ПетрГУ - ПетрГуСтудентки института физической культуры, спорта и туризма ПетрГУ выиграли две медали выиграли на чемпионате России по тхэквондо (ВТФ), который прошел в Ростове-на-Дону.
21.11.2017 ПетрГу
Дмитрий Попов - ИА РеспубликаВ кандидаты проекта «Герой нашего времени» предложили председателя спортклуба «Светозар» Дмитрия Попова.
21.11.2017 ИА Республика
Умереть за победу: чем рискуют спортсмены, принимающие допинг - ИА КарелинформИсточник фото: www.vesti.ru 18 ноября в Турции в возрасте 50 лет скончался самым титулованным тяжелоатлетом за всю историю Наим Сулейманоглу.
22.11.2017 ИА Карелинформ
Несколько домов на Кукковке остаются без тепла - Петрозаводск говоритЧиновники и коммунальщики рассказали о вчерашней аварии в крупном микрорайоне карельской столицы.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Будьте осторожны! В Карелии уже появились «пенсионные» мошенники - Gubdaily.RuВ Карелии уже могли появиться первые жертвы нового вида мошенничества, о котором мы сегодня рассказывали .
21.11.2017 Gubdaily.Ru
После снегопада в Карелии несколько населенных пунктов остались без света - ИА КарелинформФото: 62info.ru Из-за плохих погодных условий сегодня около шести утра в Лахденпохском районе произошло отключение линии электропередачи 35 кВ «Липпола – Леванпельта» в Лахденпохском районе.
22.11.2017 ИА Карелинформ
Прокурор г. Костомукши утвердил обвинительное заключение по уголовному делу об убийстве.
22.11.2017 Прокуратура
Прокуратура Муезерского района добилась восстановления транспортного сообщения на участке автомобильной дороги «Муезерский-Гимолы-Поросозеро».
22.11.2017 Прокуратура
Сотрудниками Петрозаводского линейного отдела МВД России на транспорте при отработке пассажиропотока в одном из вагонов поезда сообщением «Мурманск - Москва» выявлен 27-летний житель Мурманской области.
22.11.2017 МВД Республики Карелия
Пьяный отец бросил ребенка в купе и пошел в вагон-ресторан - Петрозаводск говоритМужчину с поезда сняли и доставили в полицию, а его двухлетнего сына – в детскую больницу.
22.11.2017 Петрозаводск говорит
Скончалась заслуженный работник культуры Карелии Людмила Шилова - Петрозаводск говоритПрощание яркой и талантливой представительницей музейного сообщества республики состоится 25 ноября.
22.11.2017 Петрозаводск говорит