Новости города БезФормата.Ru
Петрозаводск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Эффективность публичной власти: за что спрашивать и как замерять?

Вышла в свет подготовленная в РАНХиГС монография «Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах» международного коллектива авторов.

Идея подготовки коллективной монографии возникла в ходе международной научной конференции, организованной Карельским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Конституционным судом РК, которая состоялась в Петрозаводске в сентябре 2016 года.

Авторитетные авторы, специалисты в области конституционного права, преподаватели ведущих вузов страны рассматривают аспекты эффективности публичной власти. Среди авторов: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Института государственного управления и права Государственного университета управления Владимир Таболин.

Он отмечает, что с 2013 года в юридической науке развернута важная дискуссия. Научная проблема сформулирована в коротком вопросе: что такое государство вообще? Ведь его признаки прописаны самой теорией государства, а есть ли они в реалии вещественно? Более того, теория государства и права может рассматриваться как своеобразный «симулякр», то есть «копия», не имеющая оригинала в реальности. Нам следует задуматься, не придумываем ли мы в конституционном праве некие «симулякры», пишет Владимир Таболин.

Вопросы, касающиеся эффективности публичной власти, начинаются с определения правовой природы этого понятия. И что подлежит оценке – сама публичная власть, её деятельность как процесс или результаты этой деятельности? Об этом шла активная дискуссия на конференции осенью 2016 года и продолжилась на страницах изданного сборника.

Социальность публичной власти всегда предполагает соответствие избранной власти ожиданиям населения, которое таким образом реализует форму представительной демократии. И в этом случае на первое место встает понятие «общественного интереса». Значит, процесс оценки подразумевает, что население может определять по разнообразным субъективным параметрам роль и место публичной власти в жизни, другими словами – полезность и результативность в реализации народных интересов.

На сентябрьской конференции одним из активных участников дискуссии был Игорь Кравец, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права профессор Сибирского института управления - филиала РАНХиГС. Он обращает внимание на известный факт – отсутствие конституции не означает отсутствия консенсуса в обществе. Примеры тому – Римская империя в античный период, современная Великобритания. Автор размышляет над российскими феноменами, например, «преемник действующего президента РФ», не предсказуемый алгоритм проведения общенародных референдумов. Для дальнейшего развития страны крайне важен поиск баланса между конституционализмом и демократией, отмечает он.

Столь же остро формулируют свои вопросы авторы в разделе, посвященном муниципальной реформе и местному самоуправлению. Рассматриваются малые формы народовластия в России и в сравнении с зарубежным опытом. Ставится вопрос о возможностях и пределах делегирования законодательных полномочий институтам гражданского общества.

Кроме теоретических размышлений в сборнике опубликованы статьи о практической деятельности конституционной юстиции. Например, о процедуре нормоконтроля ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов. Остается открытой и тема определения полномочий региональных конституционных судов.

При всех оговорках о несовершенстве в системе оценки эффективности публичной власти мы должны представлять, как эти оценки работают и работают ли вообще на будущее, на разработку политики и управления? Доктор юридических наук, профессор Берлинского университета имени Гумбольта Гельмут Волльман рассматривает практику различных стран, Европейского союза в различные периоды. Ученый обращает внимание на обоснованность подходов и применяемые методики. Основной вывод автора: необходимо преодолеть фрагментацию исследований и знаний; надо эмпирически (опытно) исследовать использование методик, которые заложены в оценки и их системы. Немецкий автор отмечает, что заметного участия ученых в этих сферах не наблюдается.

С 2007 года в России вступил в силу Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В дальнейшем перечень основных и дополнительных показателей неоднократно дополнялся и пересматривался. Количество показателей суммарно достигло цифры 329. При этом не увязываются две категории – отчеты региональных властей и реальное «самочувствие» граждан, уровень жизни населения. Преодолеть этот смысловой и жизненно важный разрыв призывают аналитики, практики, юристы различных профилей.

В Губернаторском парке открываются воскресные катания - Петрозаводск говорит21 января в Губернаторском парке свою работу начнет уже пятый по счету юбилейный каток.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
Деньги от утилизации мусора потратят на бездомных животных - ИА КарелНовостиЖители любого района столицы Карелии смогут очистить свои квартиры и дома от лишней макулатуры и мусора-вторсырья, вроде пластика, пакетов, стекла, PurePak, алюминиевых банок и крышек.
19.01.2018 ИА КарелНовости
Полторы тысячи петрозаводчан приняли участие в крещенских купаниях - Петрозаводск говоритКак сообщают в МЧС, обошлось без происшествий По данным ведомства, в ночь с 18 на 19 января в прорубь окунулись около 6000 жителей Карелии, в том числе - 1500 петрозаводчан.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
Должность главного архитектора может появиться в правительстве Карелии - Петрозаводск говоритМинстрой, в структуре которого и должна появиться должность, не опровергает, но и не подтверждает информацию.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
«Петрозаводск говорит» под атакой ботов - Петрозаводск говоритС чем связаны замедление и неустойчивость работы сайта?   Уважаемые читатели интернет-портала «Петрозаводск говорит»!
19.01.2018 Петрозаводск говорит
«ТВР-Панорама» разыграла сертификат на мебель среди подписчиков газеты - Петрозаводск говоритОбладательницей сертификата на 50 тысяч рублей на приобретение мебели стала жительница из Сортавалы.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
2018-01-19_Titovich.jpg - МВД Республики КарелияОтделом полиции № 2 УМВД России по городу Петрозаводску разыскивается Титович Арсен Асхабович 2004 года рождения.
19.01.2018 МВД Республики Карелия
Найденную на путях в Петрозаводске девушку не сбивала электричка - Петрозаводск говоритМашинист электропоезда обнаружил уже погибшую петрозаводчанку. Появилась новая информация о трагическом случае, произошедшем вчера вечером в Петрозаводске.
18.01.2018 Петрозаводск говорит
ЧП в Петрозаводске: 27 спасателей не давали огню захватить жилой дом - Петрозаводск говоритОгонь с хозпостройки в карельской столице мог в любую минуту перекинуться на жилой дом на Пролетарской.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
Дмитрий Максимов - Администрация главы Республики Карелия14 января заслуженный артист Карелии, ведущий актер Театра драмы Республики Карелия «Творческая мастерская» Дмитрий Максимов отмечает пятидесятилетний юбилей.
19.01.2018 Администрация главы Республики Карелия
В Петрозаводске родился котенок, который стал известен на весь мир - Петрозаводск говоритВ рубрике «Хроника телерепортеров» мы пересматриваем видеоархивы и вспоминаем о том, каким было 19 января в 1998 году.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
Свыше пятисот первокурсников ПетрГУ посетили Национальный музей Республики Карелия в 2017 году    - ПетрГуС сентября по декабрь студенты-первокурсники посещали экспозиции музея и знакомились с историей и культурой Карельского края.
19.01.2018 ПетрГу
2 - Моя газета+
Великое искусство
Не успели мы оглянуться, как подошёл к концу первый триместр в таком длинном и нелёгком учебном году, и наши музыканты в конце декабря выступили на отчётном концерте под символичным названием «Первый снег».
Моя газета+
Несколько фактов о мини-футболе ПетрГУ - ПетрГуВ настоящее время в столице Карелии проходит суперлига по мини-футболу. После пяти сыгранных туров сборная команда Петрозаводского государственного университета занимает первую строчку турнирной таблицы.
19.01.2018 ПетрГу
В эти дни в Минске проходит третий этап Кубка мира по зимнему плаванию. Команда Карелии в первый день соревнований завоевала 15 золотых, 7 серебряных и 3 бронзовые медали на дистанциях 25 м вольным стилем и 50 м брассом.
19.01.2018 Министерство по делам молодежи
Киберспортсмены Карелии открывают новый сезон двумя турнирами - Петрозаводск говоритГеймеры Петрозаводска будут соревноваться в футболе и "Доте". После небольшого перерыва, вызванного новогодними праздниками, киберспортсмены Карелии готовятся к открытию сезона 2018 года.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
Прокуратура Питкярантского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу об убийстве и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью.
19.01.2018 Прокуратура
Приговор суда - ИА РеспубликаОсужденного обязали выплатить 70 тысяч рублей государству за медпомощь и лечение потерпевшего.
19.01.2018 ИА Республика
Гололед. Фото: Николай Смирнов - ИА РеспубликаГосударственная инспекция труда Карелии завершила расследование тяжелого несчастного случая со стрелком предприятия «Охрана».
19.01.2018 ИА Республика
В Москве завершено психиатрическое обследование Юрия Дмитриева - Петрозаводск говоритСегодня карельского историка должны были этапировать в "Бутырку". Карельского историка Юрия Дмитриева, обвиняемого в изготовлении детской порнографии, сегодня должны были перевести из Центра им.
19.01.2018 Петрозаводск говорит
21 января в Губернаторском парке свою работу начнёт уже пятый по счету юбилейный каток.
19.01.2018 Петрозаводский городской округ
В Администрации Прионежского района состоялось совещание, на котором Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Карелии,
19.01.2018 Законодательное Собрание
В Карелии ждут собачьи упряжки со всей страны - ИА КарелНовостиВ этом году международные гонки на собачьих упряжках “По земле Сампо” примут около 150 спортсменов.
19.01.2018 ИА КарелНовости
Кристина Климова - ИА РеспубликаПервокурсница института физкультуры, спорта и туризма Кристина Климова до окончания учебы будет получать 20 тысяч рублей в месяц.
19.01.2018 ИА Республика